供用电合同的订立及相关内容优化成果

二、供用电合同的订立和内容

（一）供用电合同的订立

供用电合同也要经过要约和承诺阶段，但是，我国法律规定供电人负有强制缔约的义务。《电力法》第26条第1款规定：“供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。”据此可见，供电人负有强制缔约的义务。用户提出申请的，供电企业应尽速确定供电方案，并在一定期限内书面正式通知用户，供电人不得无故拖延或拒绝用电人的合理要求。

订立供用电合同必须符合法定的程序，《电力法》第26条第2、3款规定：“申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，应当依照规定的程序办理手续。供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准，并提供用户须知资料。”可见，为了保护用电人的利益，供电企业必须依法定程序与用电人订立合同。在我国，供电人具有特殊性，一般的单位和个人都不得作为供电人。受供电企业委托供电的营业网点、营业所不是独立的民事主体，不能以自己的名义签订合同，因而不是供电人。^[23]

（二）供用电合同的内容

《合同法》第177条规定：“供用电合同的内容包括供电的方式、质量、时间、用电容量、地址、性质，计量方式，电价、电费的结算方式，供用电设施的维护责任等条款。”供用电合同通常应具备这些条款，这些条款对于明确供用电合同的供电人和用电人的权利、义务有着重要意义。具体来说，供用电合同一般包括以下条款：

第一，供电的方式、质量、时间。供电方式，是指供电人采用何种方式为用户供电，例如，是直接供电还是委托供电，是主供电源还是备用电源等。供电质量，是指供电的频率、电压和供电的可靠性应当符合法定的和约定的标准。供电时间，是指自合同生效后，何时开始和终止供电。^[24]在供电时间中，当事人通常也需要约定在出现断电、停电事故时如何恢复用电等。

第二，用电容量、地址、性质。用电容量，是指供电人所认定的用电人受电设备的总容量。用电性质包括行业分类和用电分类，例如，是生活用电还是生产用电。用电地址，就是指用电人使用电力的地点。(www.xing528.com)

《合同法》第178条规定：“供用电合同的履行地点，按照当事人约定；当事人没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点。”依据这一规定，履行地点首先依据合同自由原则由双方约定。如果没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点。如何理解供电设施的产权分界处？它是指划分供电设施所有权归属的分界点。分界点电源侧的供电设施归供电人所有，分界点负荷侧的供电设施归用电人所有。在用电人为单位时，供电设施的产权分界处通常为该单位变电设备的第一个磁瓶或开关；在用电人为散户时，供电设施的产权分界处通常为进户墙的第一个接收点。^[25]在实践中，确定供用电合同的履行地，对正确确定供用电合同的地域管辖有重要意义，同时对于履行供用电合同、确定供电设施的维护管理责任也有重要作用。^[26]

第三，计量方式。计量方式，是指供电人如何计算用电人使用的电量。通常来说，个人消费用电和企业用电的计量方式是不同的，计量方式是计算用电人所需支付的电费的基础，所以应在合同中对此加以明确约定。在现实生活中，供电人为了计量用电人在约定时间内所用电量，通常会安装用电计量装置。安装用电计量装置不仅是当事人在供用电合同中约定的主要内容，也是当事人必须遵守的法律规定。^[27]例如，《电力法》第31条第1款规定：用户应当安装用电计量装置。用户使用的电力电量，以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。

第四，电价。在我国，电价通常由国家统一规定，采取统一定价的方式。《电力法》第35条规定：“本法所称电价，是指电力生产企业的上网电价、电网间的互供电价、电网销售电价。电价实行统一政策，统一定价原则，分级管理。”据此，供电企业不得擅自变更电价。这主要是因为，在我国供电企业都具有垄断性质，如果允许其自由定价，就可能导致电价偏高，对消费者的权益造成损害。

第五，电费的结算方式。为防止双方当事人因供电收费发生争议，应当在合同中约定电费的结算方式。《电力法》第33条第1款规定：“供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。”一般来说，对于家庭用电可以按照用电量来收费。但是企业用电比较复杂，供电企业可以和用电企业约定特殊的结算方式。例如，当事人可以采取收取电费保证金、预付电费、按月按年结算等方式进行电费的结算。

第六，供用电设施的维护责任。供用电设施是发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施的统称，包括已建的和在建的，处于运行状态、检修状态和备用状态的电力设施。^[28]通常来说，供用电设施应当由供电企业维护。但是，当事人也可以对此作出不同的约定。如前所述，供电设施的产权分界处为履行地点，因此，在产权分界处双方都有维护用电设施的义务和责任。

上述条款只是供用电合同的一般条款，并非合同的必备条款，缺少某些条款也不一定导致合同不成立或无效。此外，除了上述条款，当事人还可以根据具体情形在供用电合同中对其他内容进行约定，如违约责任等。