土耳其金融监管机构负责监管本国所有银行业机构。

39.4　土耳其金融监管

39.4.1　金融监管机构

土耳其已经建立起由资本市场委员会、储蓄存款保险基金、银行业监督委员会、中央银行和国库署五个部门构成的全方位的、严密的金融监管体系。

资本市场委员会:土耳其1981年颁布实施的《资本市场法》规定:土耳其资本市场委员会(CMB)是监管土耳其证券市场的监督机构。1982年成立了土耳其资本市场监管机构——资本市场委员会(Capital Market Board，CMB)，该机构负责监管土耳其境内的所有金融业务，包括:资产管理、银行和信贷服务、证券业务、投资基金、托管服务、商品期货交易、伊斯兰金融、国际股票交易、国际商品衍生物交易等。

银行业监督委员会:土耳其银行业监督委员会(BDDK)成立于1999年6月，该机构的基本目标是确保财务市场的信誉和稳定，对银行的贷款业务进行有效监督，确保贷款制度的有效运行，保护存款人的权利和利益。在现阶段，银行业监督委员会的职责之一是促进土耳其银行的规定与国际规范接轨，确保土耳其银行机构在实际运营中遵守国际财务准则，不出现违规操作。

储蓄存款保险基金:储蓄存款保险基金(SDIF)在1983年最初设立时，由土耳其中央银行管理，后转给银行业监督委员会。依据2003年6月颁布实施的《银行条例》(第5020号)规定，基金的决策机构是基金董事会、总局和代表，董事会各项决议的实施，由基金会主席负责。该基金的资金是从银行征收，由银行业监督委员会管理，目的是为了保证银行业务的正常开展。同时，监管陷入困境的银行，为其恢复经营融资或进行破产清算。

中央银行:土耳其中央银行主要负责对银行准备金的监管，按照政府政策进行公开市场操作，监管土耳其里拉和外汇的同业拆借市场。

国库署:土耳其国库署设有银行和汇兑总局(the General Directorate of Banking and Exchange)，专门负责对银行的监管，主要职责包括对资本市场融资、金融租赁和金融机构的监管，以及对外承包项目的协调和监管。财政署还设有保险总局(the General Directorate of Insurance)，负责对保险业的监管。

39.4.2　金融监管政策

欧盟(EU)和经济合作与发展组织(OECD)的金融监管规范构成了土耳其金融体系监管政策的基础。除向巴塞尔II框架协议过渡以外，土耳其还将实现与欧盟相关政策保持一致，建立信贷和公司治理评价体系，以确保货币和金融稳定性。土耳其金融机构可以分为:银行、合资银行、保险公司、金融租赁公司、保理公司、房地产投资信托公司、养老金管理公司、消费金融公司和证券交易金融中介服务九大类。(www.xing528.com)

土耳其金融监管机构对金融企业的监管分为三个部分:(1)金融机构设立的监管，即金融业从业许可证的监管;(2)对金融机构经营状况的监管，包括:金融企业资产负债表审核、资本金运用的审查、金融机构违法行为的处理等;(3)对金融企业破产和清算的监管。

土耳其资本市场委员会和银行业监督委员会负责监管本国银行业和合资银行。土耳其的商业银行、投资银行、参与银行均受其监管。

土耳其财政署负责监管本国的保险公司、金融租赁公司、保理公司和消费金融公司。

土耳其资本市场委员会负责房地产投资信托公司、养老金管理公司、证券交易、金融中介服务等的监管，伊斯坦布尔证券交易所、伊斯坦布尔黄金交易所、土耳其金融衍生品交易所等均受其监管。

39.4.3　金融监管法规

土耳其对中央银行、货币体系和银行系统实施金融监管的国家法律有:《中央银行法》(第1211号)、《银行法》(第5411号)、《租赁法》(第3226号)等，还有《银行内部控制和风险管理的规定》、《银行资本充足率的评估规定》等。

土耳其关于建立保险机构和保险机构组织运作的法规有:2007年颁布实施的《保险法》(第5684号)，还有关于保险业务的二级立法有:《机动车第三方强制责任险保费规定》、《有害物质第三方强制责任险的规定》、《强制性地震灾害险规定》、《保险、再保险公司和养老金公司的审计条例》、《保险、再保险和养老金公司必须具有的技术储备条例》和《损失理赔监管条例》等。

土耳其资本市场的法律框架主要包括三方面，一是专门适用于资本市场运营和监管的法规——《资本市场法》(第2499号);二是《证券交易法令》(第91号);三是《土耳其商法》、《土耳其货币价值保护法》(第32号)、《关于租赁许可和资产租赁公司的规定》、《关于资产担保债券的指导法令》和《交易所基金交易的规定》等。