巴西城市成功开发矿产：案例分享

5.4.3　巴西城市矿产开发案例

（1）巴西城市矿产概述

作为金砖五国之一的巴西是南美洲大陆的巨人。数据表明，在近几年的时间里，巴西的经济增长率一直保持在2%～4%之间。在经济危机的冲击下，2010年一年中，巴西的出口依然持续增加，创纪录的达到了3711亿美元。

巴西的城市矿产工业正处于调整阶段，通过不断创新发展，其有色金属工业和钢铁工业已经逐步建立起系统完善的回收体系。但巴西的橡胶、废轮胎、电子器件等的回收则远远落后于它的有色金属行业和钢铁工业。

在2002年，巴西对城市矿山有了比较深刻的认识。在这一年中，圣保罗作为巴西最大的城市，率先颁布了一个新的法规，以便推动电子废弃物中贵金属回收行业的发展壮大。从2002年开始大众媒体开始广泛传播废旧电子回收的优点和好处。巴西国内各个地方成立了大量从事废品贸易和处理的新公司，从而大大提高了废品回收的效率。

（2）巴西城市矿产的开发^[8]

本节以巴西城市矿产中的钢铁资源回收利用为例做介绍。巴西提出了“立体化”的概念。通过不断的努力，巴西逐步使自己的钢铁厂不断“立体”。为了省去了贸易商的货场，他们开始从废钢拥有者手中直接购买废钢，由于省去了中间商环节，这样就可以以较低的价格获得一部分原材料，从而大量节约成本。部分实力雄厚的钢厂已经着手购买属于自己的废钢加工厂。但是，由于受到世界范围内金融危机的不断冲击以及巴西国内自身对于废钢需求量的不断增加，其“立体化”的步伐开始放缓。

巴西不仅在钢铁回收方面采用“立体化”进程，而且还将这一方法运用到其他铸造工业。最为国内主要的钢铁企业，Gerdou和Arecllomital等每年都要将国内90%左右的废钢铁进行回收再利用，这些钢铁在900万吨左右。虽然铸造工业目前规模无法和大型钢铁企业比拟，但是通过大型废钢货场铸造企业可以获得大量工业提供原材料。通过对收集工业的废钢按用户需求进行分类，大型废钢货场将废料卖铸造厂，其他的工业废钢则可以被钢厂留下自用。巴西对废钢的需求量比较大，能够出口国外的废钢相对比较少。目前许多国内中小型企业纷纷开始采取措施来应对国际危机造成的影响。(www.xing528.com)

（3）巴西城市矿产开发效益指标

在各种各样的商品中，作为回收率最高的商品之一，有色金属废料在巴西的循环利用率是高效的。其中废铝饮料罐的回收率可以达到96%左右，还有诸如铜等其他有色金属废料的回收率也相当高。作为全球最大的原铝生产国之一，巴西同时拥有一个从其他南美洲国家和美国进口废铝的市场，截止到2011年，巴西废铝的回收和进口总量突破了40万吨的大关。巴西有最大两家有色金属公司控制了铜的回收，其铜消费总量中大约50%依靠进口。

对于巴西而言，回收电子垃圾还是一种相对新鲜的产业。因此，国内的电子垃圾回收处理企业的规模比较小，技术水平和处理设备的科技含量比较，造成回收率不高。究其原因，主要是由于巴西目前对电子垃圾产业还不能进行准确的定位，因此需要为其开发一个反向物流系统。

（4）巴西城市矿产的发展趋势

缺乏系统专业的物流体系是巴西电子废料回收工业面临的最核心的问题，巴西境内只有相对较大规模的城市才配有电子垃圾回收处理企业，而即使在这些大中型城市，依然是通过路边拾遗来完成对电子垃圾的回收处理；在规模小的城市更是完全没有电子垃圾回收企业。而与之相比，巴西26个州80%的城市却大肆宣传自己拥有废料厂，但实际情况是这些废料场都没有得到政府的认可。

为了改进这一局面，今年来巴西政府采取了一系列的措施，加大对城市矿产的开发利用，如巴西议会多年来一直努力通过立法管理固体废料；努力宣传社会参与，巴西执政当局促进成立catador合作组织。