城市矿产发展的重要意义和价值

12.1　城市矿产发展的意义

自实行改革开放以来，我国整体经济得到快速发展，人民的生活水平不断提高。在经济快速发展的过程中，由于工业发展对矿产资源的需求程度大大增强，使得我国原生矿产的开采程度也不断增加。由于我国有色金属资源的保障程度不高，大部分的矿产资源主要是依赖于国外进口，这样就会使得我国有色金属工业的发展受到了限制。另外，由于国内外市场环境快速变化，导致目前国内很多企业生存条件恶化，使得国内企业就必须重新寻求新的出路。从已有大量数据可以看到，近几百年来由于工业的快速发展，使得矿产资源不断的开采和挖掘，世界大概有80%以上可以工业化利用的矿产资源，它们已经被人们从地下转移到了地上，并被称为“垃圾”四处可见，数量可以达到数千亿吨，并且还在不断加速。城市矿产资源合理利用为我国有色金属工业的快速、健康发展提供了有利的保障，同时也为加快国内有色金属工业的资源保障程度的有效发展提供了新的途径。

目前国内资源日益匮乏，出现了严重的危机，这样就使得国内依赖自然资源与进口资源的传统制造模式发展的受到严重限制。目前我国已经意识到的经济发展模式的不合理性^[1]，通过合理利用城市矿产资源是改善这一状况有效途径，因此国家已经把城市矿山资源的有效利用与发展作为国家的一项战略来对待。目前国家发改委已经出台了相关政策法规，努力推进我国城市矿产资源的合理有效利用，并在中国建设一系列城市矿山资源的循环利用的生产基地。 对我国城市矿产各类废弃物的合理利用既不是单纯的环境问题，也不是单纯的资源问题。对城市矿山废弃物进行综合利用的同时，也治理了废弃物对环境的严重污染，这样就会得到一举多得的好处。

（1） 建设城市矿产的示范基地是目前我国培育新的经济增长点的客观要求，同时也是我国新时期发展战略性新兴产业的重要目标。

《通知》中表明在5年以内，我国将努力建设30个左右管理规范、环保达标、辐射作用强、技术先进、利用规模化的城市矿产示范基地，使得报废机电设备、家电、手机、铅酸电池、汽车、电线电缆、橡胶、塑料等一系列重点城市矿产资源得到规模利用、有效循环利用和高值利用。通过建立示范基地，将逐渐改变我国目前城市矿产资源利用规模小，浪费大的不合理局面。

经过建设上述的示范基地，我国会逐渐开发、推广一批国际国内领先的适用技术，并会提高我国城市矿产资源开发再利用的技术水平，努力探索出一套真正适合中国国情的和对城市矿产资源化合理利用的有效管理模式和政策机制。《通知》发布以后，中国对城市矿产资源的再开发和再利用逐渐进入了有章可循和示范引导的推进阶段。《通知》中对我国的示范基地建设提出“产业链条合理化、回收体系网络化、资源利用规模化、基础设施共享化、环保处理集中化、技术装备领先化”的合理建议 ^[2]，这些建议对我国城市再生资源回收利用产业实践提供了指导方向，同时也是我国从事城市矿产开发的经验总结，是工作中的一大亮点。

（2）加快发展我国城市矿产资源有效利用，并保证战略资源的合理储备速度，从而保证我国国家经济的安全性。

只要经济正常健康的发展，城市矿产就不会枯竭，会一直存在。自新中国成立以来，我国的经济飞速发展，城市矿产资源发展也十分迅速，几十年累计下来的废旧物资的储备是我国一笔十分宝贵的资源。目前，在我国重要战略资源对国外依赖程度日益加强的情况下，加快对城市矿产资源的发展就显得极为重要。以有色金属为例，从2008年的统计数据中可以看到，中国有色金属产品对外依存度分别是铜73%、铅31%、铝53%、锌72%。从最近天津市子牙循环经济产业区的有关数据中可以明显看到，回收利用加工的一年的再生资源总量分别为，原材料铝25万吨、铁30万吨、铜50万吨，不愧是名副其实的“城市矿产”。(www.xing528.com)

（3）城市矿产资源的有效合理利用就是把可再次利用的废旧资源有效利用起来，变废为宝，既可产生明显环境效益，又可以推动循环经济模式的有效建立与发展。

城市矿产就是要对城市废弃物进行再次合理有效的利用，产生一定的经济效益和环境效益。城市矿产资源载有了原生资源在加工生产过程中所产生的能耗、设备损耗和物耗等，因而对环境的改善有十分重大的作用。有效的开展中国城市矿产示范基地的相关建设，把拆解、加工环节所产生的污染废弃物集中化处理好，对有效减少中国的环境污染有十分重大的意义。由于我国全面建设小康社会任务的逐渐成为现实，因此可回收利用的资源储存量也会大大增加，所以中国可循环利用资源的产业发展空间就变得十分巨大。同时，中国城市矿产资源的有效合理利用还可以有效带动我国物流产业以及技术装备制造等相关产业方面的健康发展，这样就对解决一部分从业人员社会就业问题有十分重要的帮助，从而形成我国新的经济增长点，这也是我国新时期发展战略性新兴产业的十分重要的目标。

中国在目前市场环境中，开展城市矿产资源有效利用的示范基地建设的最重要的任务就是要有效推动报废机电设备等一系列重点城市矿产资源的有效合理的循环再利用、规模化利用和高值的利用，并努力探索出适合我国国情的政策机制，并有利于城市矿产资源化有效合理的发展和再利用，这同时也是我国目前实现城市矿产资源化有效再利用的标志性目标。

（4）加快我国城市矿产资源工程健康合理化发展，有利于实现我国人口扩大再就业，并有利于我国社会和谐发展。

开发利用我国的城市矿产资源，就是从已经废弃的电器电子产品废物中提炼出贵重金属等重要的战略资源，这不仅是我国实现资源循环再利用和产业化的有效手段，也是促进我国社会和谐发展的有效手段。在有关工程的实施过程中，需要大批的从业人员，从而也提高了我国的劳动就业比率。^[3]

（5）开发城市矿产是发展低碳经济一种十分有效的方式，这样对全球的气候变化问题也有相当大的帮助。

在当前的环境下，我们现在主要提倡三种经济，分别是低碳经济、绿色经济、循环经济。现实中这三种经济在本质上是一样的，目的都是要节约资源和保护环境。其中，循环经济主要就是侧重节约资源和资源有效利用，把废旧资源循环再利用起来；发展低碳经济，主要是从气候变化以及解决地球环境问题来展开的；而绿色经济，则主要是讲的是经济的发展模式。发展中国的城市矿产资源，大力发展循环经济，这本身就是对全球气候变化的一个十分重要的贡献。中国制定了针对我国气候变化的科学有效的战略和规划，发展中国的循环经济模式，发展低碳经济的示范基地，推动并形成资源节约以及环境保护的生活方式、消费方式与生产方式，增加相关资金的投入力度，是中国以后的一个十分重要的任务。加速城市矿”的开发与合理利用，一定会成为我国以后开展低碳经济的一个重点，会对全球气候问题做出我们国家应有的贡献。