协调支持体系：培育基层社会组织的重要性

（五）协调支持体系

1.积极培育基层社会组织

如前所述，“县域善治”并非是政府单方面的事，同时也是全社会的事。因此，要有序发展基层社会组织，激发基层社会活力。要坚持引导与管理相结合，发展和吸收社会组织在党的领导下积极参与社会管理。要通过行政指导、资金支持、信息互通等手段，重点培育发展惠及民生的公益类民间组织，如“农民协会”、“渔民协会”等，使其能够在促进社会管理中发挥积极作用。通过多种筹资方式，重点扶持、补助公共服务供给迫切需要的社会组织。要实行分类管理，规范各类组织不同的准入“门槛”，为社会组织的健康成长开辟空间。要引导基层社区（村庄）中出现的诸如老年人协会、残疾人协会、文娱体育团体、公益互助组织等“草根”社会组织，促进其健康发展，成为党和政府联系不同群体的有益“桥梁”。同时，要积极在各类社会组织中建立党组织，加强领导和管理，使之更好地发挥社会组织应有的作用。

2.健全群众的诉求表达机制(www.xing528.com)

“县域善治”要求实现国家权力和基层社会的良性互动，这就必须扩展基层群众的诉求表达的渠道，健全机制。一方面，要继续健全和完善党代会、人代会、政协以及信访、传媒这些基本的诉求表达渠道，同时强化各种社会团体和社会组织等表达载体的建设，形成规范有序的对话、协商和处理问题的机制。另一方面，要加强探索新型的人民群众诉求表达机制。应正确认识游行、示威等诉求表达方式的“减压阀”作用，同时依法加强管理，可选择特定的县（市）进行试点，设立“游行、示威专区”，并制定相应的规章制度，落实宪法赋予人民群众的权利，使人民群众的不满情绪能够得到合理、合法、有序的释放，防止积怨压抑并最终导致非制度化的群体性事件的发生。

3.推进基层民主法治建设

推进基层民主法治建设，培育基层社会自主性是推进“县域善治”的有力支撑。应逐步扩大基层群众自治范围，规范民主实践，提高广大干部群众的民主法治素质，提升基层自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。进一步完善和落实好现有的基层群众自治制度，培养群众自治意识，切实保障群众应当享有的民主权利；要不断丰富民主形式，创新民主内容；要强化依法选举，规范选举操作程序，提高选举程序的透明性；要统筹发展城乡村（居）民自治和社区建设，推动城乡社区在发展民主自治、加强管理服务上实现良性互动、共同进步。要积极推广基层“协商民主”，使之成为提高基层民众参政议政能力的有效抓手。