申明措施：代李伯相复徐部郎书（1880年）

代李伯相复徐部郎书（1880年）

铸庵仁弟大人阁下：

顷接惠函，以时事多艰，详论措注之方，数千言，卓识闳议，切中窾要，倾佩良殷。都中自去腊以来，众议盈廷，大抵欲整理边防，而求其道于理财用人，不可谓非当务之急。业奉谕旨，逐渐施行。然议者身居局外，掇拾陈言，未必练达事理，往往舍大图小，举一遗十。其行之而善者，或可损益参半。若其中或有名无实，或窒碍难行，或变本加厉，皆所不免。鄙人忝任畿疆，奉行朝政，其便者相机妥办，其不便者随时申请，乃分之宜。

承示求才一节，咸、同年间，人才之盛，皆起自田间，备尝艰苦，然后量材授事，因事叙劳。盖获效而后用，非用之以课效。今时异势殊，御外敌与剿内寇，难易迥判，则所以用才者又不同。至才之大小真伪，全视乎主帅之造就，洵系确论。近日廷臣中，如二张、黄、宝诸君，皆鲠直敢言，雅负时望，然阅历太少，自命太高。局外执人长短，与局中任事者不同，恐骛虚名而鲜实济。尊意能使在外历练，所成当未可限量，实为当今储才切要之图。惟此中机括，不在疆吏而在朝廷。若仅由疆吏奏调，予以差委，则非诸君所愿；请为帮办，则人之意见，岂能尽同，彼此参差，徒滋掣肘，恐有如明代巡按御史之流弊。傥朝廷欲陶铸人才，不妨使诸君出而扬历，始计资格而授以司道，继课成绩而任以封圻，似亦实事求是之一法。张幼樵已奉讳在籍，敝处现订于三月间来幕襄助，亦冀其练习时事，他日可不仅托之空言。至地方绅士出佐治理者，往往瑕瑜参半。乃视疆吏之贤否，以为用人之得失。尊议取才之法，专尚悃愊无华，实心任事，可谓要言不烦。

理财一节，户部之策，首重垦荒，果能处处得良有司拊循劝导，未始无效。然兵燹以后，户口大减，乡农垦荒田一亩，耗费较巨，往往畏难中止。今欲责令开垦，非特无此人力，亦无此物力。至于履丈升科，则扰累尤甚矣。又捐收两淮票本，其意以从前票商获利已巨，虽按年加征，并不为苛。然每票每年运卖一次，获利多者千金以外，少者仅数百金。鄙意所定上中下三则，若仅捐一次，各商或尚可勉力；若按年加征，必至增价滞销，私枭充斥。来示所谓加增之利不可得，而本有之利亦俱穷，非虚语也。淮商疲困已久，近闻稍有起色，此令一行，恐淮纲又将不振，殊属可惜。清查州县交代，立法不可过严，而要在必行。(www.xing528.com)

此间新立交代章程，行之数月，颇有成效。外省各项奏销，皆先讲定部费成数，然后造报，从无实用实销。今复申明定例，严核奏销，是益授部胥以讹索之柄。从此耗费益巨，公帑益亏，流弊滋多，莫此为甚。其通核关税，整顿厘金，虽获效未可必，尚属应办之事。停止工程，核实折价，每岁或可撙节若干。至减成养廉及减平银两，即令各省全数解部，每岁不过得二三十万两。从前倡议之人，本系不达大体。盖各官必廉俸足敷办公，用能下不病民，上不病国。旧制所定廉俸，本非甚裕，今复减之，势必剥取民财，暗亏国帑。所得甚微，所失甚大，此掩耳盗铃、挖肉补疮之术也。

方今救时之策，以筹饷为第一要义。但能提纲挈领，则权衡得失，当务其大者远者。查国家定制，绿营兵额六十万，需饷近二千万，几耗天下岁入之半。然剿平粤、捻、回各寇，皆恃勇营，未见绿营稍立功绩。而勇营之饷，不能不筹，是添一宗巨款矣。自海防多故，而筑炮台，造轮船，设机器局，是又添一宗巨饷矣。今勇营虽已渐撤，而一旦有事，仍不能不藉勇营之力，海防又不可稍缓，是惟绿营可以大加裁汰。以国用如此之支绌，而每岁以二千万之巨款，耗入于无何有之乡，天下乌得不贫？傥拘于旧章不可轻改，而惟鳃鳃为琐屑之图，亦复于事何裨？

来示所谓查点各营，以现可应操者为率，其余概行斥革，洵可去无用之兵，以节有用之饷，但恐格于时论，不能推行耳。直隶各处练军，现颇整肃可用。至所谓保阳军，不过二百余人，系刘荫帅在任时所设，募集省城无赖，专供省城差操，非练军也，若遂裁撤，必至游手滋事。局卡之经理厘金，州县之征收钱漕，似在委任得人，未便限以成法。其余各项领款，为数无几，而政体所关，似可无庸停止。执事研求时务，确有心得，与空谈无实者不同。至谓中外大局，宜求一能发能收之策，勿为清议所挠。此事措置未善，已一误再误。操纵之权，将在强邻，能否就范，尚难逆料耳。专泐布复，顺颂台祺，不具。

（选自《庸庵文别集》卷四）