建立社会救助制度的意义和作用

三、建立社会救助的意义

社会救助制度的建立和发展，充分体现了社会的进步和文明的发达。越是发达文明的国家，其社会救助制度就越发展。其趋势表现为救助的范围越来越大，设计的种类越来越多，救助的条件越来越放宽且标准提升，并以平等的无差别待遇来对待社会的全体成员，使每一个社会成员都能健康而愉快地生活。作为整个社会保障体系中的重要组成部分，社会救助的实施在保障公民获得基本物质生活，克服贫困，稳定社会，促进经济发展方面发挥着不可或缺的作用。

1.有利于安定人民的生活，维护社会稳定。社会救助既不是带有怜悯性的恩赐，也不是需要先尽义务的补偿，而是法律赋予社会成员的权利，所以凡是不能享受社会保险或享受社会保险之后生活仍然达不到国家规定的生活水平者，都可以依据一定的程序申请享受社会救助，以维持生存。社会救助因其面向生活在最底层的社会成员而被视为整个社会保障制度的最后一道保障网。同时社会救助的资金主要来源于国家财政拨款和社会筹集，国家和社会通过帮助处境困难的社会成员减轻其贫困程度，乃至使他们最终摆脱贫困，以减少社会不安定因素。(www.xing528.com)

2.有效地弥补社会保险制度的不足。就社会保险制度的设计看，享受社会保险待遇的只是部分或大部分社会成员，享受社会保险待遇有严格的条件限制，只有被纳入社会保险范围并承担了相应义务的人才能获得社会保险待遇。这必然使得社会上有相当部分的贫困人群因没有参加社会保险或无力支付社会保险费而不能享受社会保险待遇，这就需要通过社会救济制度使他们免去生活之忧。此外，当享受社会保险待遇条件届满后，还可以转为适用社会救助。

3.有利于促进社会经济的发展和繁荣。现代社会救助制度已从传统的消极救济发展到积极的救助，促使贫困者自力更生，实现脱贫致富，从而促进社会经济的繁荣。