水权理论新应用：宁夏成功实施水权转让试点

在黄河水利委员会批复宁夏开展黄河取水水权转让试点工作后，宁夏水利厅迅速制定了水权转让方案。于2003年10月编制完成《宁夏引扬黄灌区调整农业用水结构、保障工业发展用水实现水资源可持续利用规划》。同时，组织编制了《宁夏青铜峡河东灌区汉渠灌域向大坝三期扩建工程转让黄河取水权可行性研究报告》、《宁夏青铜峡河西灌区惠农渠灌域向马莲台电厂工程转让部分黄河取水权可行性研究报告》、《宁夏大坝电厂三期扩建工程水资源论证报告》和《宁夏马莲台电厂工程水资源论证报告》等报告并通过审查。2004年1月2日，宁夏水利厅（后准备改为宁夏水利厅灌溉管理局）分别与宁夏大唐大坝第二发电有限责任公司、宁夏发电集团有限责任公司就大坝电厂三期扩建、马莲台电厂工程签订了黄河取水权转让协议。2004年3月21日，经黄委批准的三个试点企业已分别拨付启动资金500万元给宁夏水利厅灌溉管理局，目前汉渠灌域和惠农灌域水权转让的节水改造工程项目已经动工。至此，宁夏水权转让的两个试点方案进入实施阶段。

在内蒙古，自治区水利厅专门成立了水权转让项目办公室，负责管理水权转让资金和组织水权转让节水改造工程的设计、施工及监督等招投标工作，并于2003年4月就达拉特发电厂四期扩建工程取用黄河水相关问题进行批复，要求蒙达发电有限责任公司尽早开展水资源论证报告书编审和试点前期工作。蒙达发电有限责任公司于5月起委托编制了《水资源论证报告》、《内蒙古杭锦旗向蒙达发电有限责任公司转让部分黄河干流取水权可行性研究报告》和《鄂绒集团硅电联营项目水权转让可行性研究报告》，并于9月通过黄河水利委员会组织的审查。

目前，这两个用水企业都已与水权转让方内蒙古黄河工程管理局和鄂尔多斯黄河南岸灌溉管理局签订了水权转让协议。按照协议的规定，3月底前相关电力企业应投入500万～800万元的资金，启动节水改造工程。据了解，鄂尔多斯市的其他7个工业项目也已与水利部门达成水权转让的意向。(www.xing528.com)

黄河水利委员会结合宁蒙两区经济社会发展情况和水资源条件，应用水权理论对缺水地区水资源进行优化配置的新实践，成功地解决了宁蒙经济社会发展中水资源短缺的难题，形成了以农业节水支持工业发展用水，以工业发展反哺农业，促进经济、社会、资源、环境协调发展的良性轨道，为我国建设节水型社会开创了一条崭新的道路。