国家治理现代化为农业安全提供制度支持

现代化的国家治理现代化包含两个方面内容，一方面指的是国家治理体系的现代化，即各种规章制度的有机整体；另一方面指的是国家治理能力的现代化，即治理主体贯彻落实国家治理体系的能力。无论是国家治理体系还是国家治理能力都对农业安全产生深远影响，制约着农业安全问题的解决，具体表现有如下几个方面。

1.农业安全制度对国家治理体系现代化提出要求

第一，农业安全制度具有十分重要的意义。一般而言，农业安全是作为一种结果而被谈及的，也就是说，人们在谈及农业安全时往往围绕着“安全”这种结果而展开，比如粮食安全、食品安全、种子安全、生态安全，指的是粮食、食品、种子和生态是安全的，这是就结果的状态而言的。一般而言，它指的是制度、方法、措施等的实现。这些方法、策略和措施在农业安全问题的解决上具有十分重要的作用，是农业安全发展的前提，因而具有十分重要的意义。

第二，农业安全制度是国家治理现代化的构成要素。农业安全制度在农业安全建设和发展过程中具有十分重要的意义，故此，该制度的建立与完善不容忽视。同时，我们也应当注意到现代农业安全是基于国家治理现代化而提出的，因此不能忽视治理现代化的大背景而单纯研究农业安全及其制度问题。国家治理体系涵盖了各种制度，是各种制度共生而形成的有机整体，从这个角度上讲，农业安全制度是国家治理体系的构成要素，同其他制度共同组成国家治理的有机整体。

第三，农业安全制度的落实关系到国家治理体系的构建。农业安全制度是治理主体为实现农业安全的结果而制定的一系列规范和措施，这些措施和规范涉及粮食、种子、食品和生态，甚至超出这些范畴而存在，在很多方面直接或间接地影响着经济、政治和社会，因而，农业安全制度是否体现国家治理现代化的基本价值目标尤为重要。

2.国家治理体系现代化有助于农业安全机制的形成

第一，国家治理体系与农业安全制度具有包含关系。国家治理体系是一切制度、机制的总和，国家治理体系是治理责任主体治理国家经济、政治、社会所采取的一切方法、政策和制度的系统化。同时，以农业安全为目标的农业安全制度是国家治理体系中不可或缺的组成部分，必然是国家治理体系的有机载体，体现了国家治理现代化的价值目标。(https://www.xing528.com)

第二，国家治理现代化的价值目标为农业安全机制提供价值框架。以民主、法治、稳定、和谐、安全为基本价值目标的治理体系现代化也是农业安全政策的基本价值，是衡量农业安全过程和结果的准则。从更深层次上讲，国家治理现代化的价值目标是国家治理现代化当提取的最大公约数，是从政治、经济、文化、社会等各项政策、措施、方法、制度中提炼出来的基本价值观念，反过来，这些价值观念也必将融入各项具体政策制定当中，是纲领性的存在，因而，可以认为，国家治理体系现代化为农业安全机制提供了价值框架。

第三，国家治理体系现代化的外延可为农业安全制度提供参考。研究农业安全问题绝不能闭门造车，而是要将其置身于整个社会发展当中，如此得出的结论才是最科学、最切合实际的。农业安全制度是国家治理体系当中的一部分，也可以说，农业安全制度是国家治理体系当中的一个点，因此，农业安全制度的制定和完善必须考虑到其他相关制度的具体安排。

3.国家治理体系现代化为农业安全制度提供衡量标准

第一，农业安全制度必须以安全为根本目标，即在国家治理的过程中所采取的一切措施，其目标必须要以农业安全为导向。离开了安全，农业安全制度就无从谈起，因此，农业安全制度是随着农业安全内容的不断发展而调整的。

第二，农业安全制度也有自身发展的规律。最早的农业安全仅指粮食产量的安全，这是由当时的生产力状况决定的。随着社会的发展，农业安全的内容不断拓展，包括粮食安全、种子安全、食品安全和生态安全，这在客观上给农业安全制度带来了挑战。

第三，国家治理体系现代化是农业安全制度的衡量标准之一。农业安全制度是否科学有效，一方面是以结果为导向的，也就是说农业安全制度是否有效解决了农业安全的问题；另一方面，农业安全制度也应当与国家治理现代化相契合，有悖于国家治理现代化的农业安全制度是不可取的。当然，与国家治理体系现代化相悖的农业安全制度是不存在的，这不仅是因为国家治理体系现代化的价值目标是政治、经济、社会、文化等诸多制度的最大公约数，也是因为现代化的治理目标之一就是实现经济和社会发展的最优，因此，国家治理体系现代化是衡量农业安全制度的标准之一。