自2002年实施“走出去”战略以来，我国的对外投资从20多亿美元，增长到1 160亿美元，成为资本输出大国；实际使用外资金额由527亿美元增长至1 195.6亿美元。联合国贸易和发展会议公布的《全球投资趋势报告》数据显示，2014年中国首次超越美国成为全球外国投资的第一大目的地国。中国吸引外资进入和对外投资的目的在于引进、学习先进技术，提升自身能力和竞争力。经过多年发展，我国的创新能力逐步提高，但与发达国家相比还有一段差距。《中国创新发展报告(2014)》的数据显示，中国在创新产出方面由19.6分增长至42.2分，高于发达国家的平均分，仅次于美国的54.9分；在创新持续竞争力方面，由32分增长至46.6分，略高于发达国家的平均水平；在创新投入竞争力方面和创新综合竞争力方面，创新投入竞争力由32.6分增长至40.5分，创新综合竞争力由25.7增长至38.8，虽有改善，呈逐步上升态势，但仍然低于发达国家平均水平。
引进外资和对外投资作为国家、企业接近先进技术和知识以提升自身创新的两大重要渠道，如何充分发挥二者的创新效应，是我们亟须解决的重大问题。习近平总书记在2014年8月18日召开的中央财经领导小组第七次会议上指出“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，积极融入全球创新网络，全面提高我国科技创新的国际合作水平是实施创新驱动发展战略的基本要求之一”。从2002年实施“走出去”战略到2014年，中国境外投资在短短12年间增长了近40倍，成为资本输出大国；与此同时，我国实际使用外资金额由527亿美元增长至1 195.6亿美元，且利用外资与对外投资的比例日趋接近于1，如图1所示。
图1 我国2002—2014年外国直接投资和对外直接投资流量
图2 中国创新发展概况
如图2所示，2004—2013年中国的创新投入由1 966.3亿元增长至11 846.6亿元，发明专利申请量由2万件增长至21.9万件，新产品销售收入由20 421.2亿元增长至128 460.7亿元。研究发现中国的发明专利、新产品销售与对外投资的投资额、引进外资的投资额的发展趋势基本一致。商务部的数据显示，不计香港、开曼群岛和维京群岛，中国投资主要目的地集中在美国、东盟、欧盟、澳大利亚及俄罗斯等经济体，投资产业由早期集中在能源矿产类扩展到科技、地产、金融、农业、医疗等多个领域。(www.xing528.com)
表1显示了2005—2014年中国服务业双向投资变化情况。数据显示，在2005—2014年的十年间我国服务业实际利用外资显著增长，服务业FDI占比迅速提高，由2005年的25.53%提高至2014年的63.01%。与此同时，服务业对外直接投资也增长迅速。截至2014年，中国对外直接投资对服务业投资增长27.1%，占比提高到77.12%，在中资海外并购涉及的行业中，TMT(高科技、电信等行业)、能源矿产和不动产行业居前三位。中国企业当前更多地专注于TMT行业，并积极在欧美等成熟市场寻找优质并购目标，将海外的技术、知识产权、品牌引入中国，如联想集团以29.1亿美元收购美国摩托罗拉公司移动手机业务，东风汽车有限公司以10.9亿美元收购法国标致雪铁龙集团14.1%股权。而外商直接投资(FDI)中，服务业比重增长，制造业比重下降。服务业实际使用外资662.4亿美元，同比增长7.8%，在全国总量中的比重为55.4%。制造业实际使用外资399.4亿美元，同比下降12.3%，在全国总量中的比重为33.4%，其中通信设备、计算机及其他电子设备制造业，交通运输设备制造业，化学原料及化学制品业实际使用外资规模较大，分别为61.5亿美元、38.2亿美元、31.8亿美元。
表1 2005—2014年中国服务业双向投资变化情况 金额单位：万美元
注：表中FDI为当年实际利用外资额，ODI为当年对外直接投资流量总额。数据来源于国家统计局，http：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01.
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