鼓励农业适度规模经营，推动土地流转

长江流域具有悠久的农耕历史，但农地利用分散、细碎、小规模的问题突出，影响农业生产效率和效益的提升。今后应利用好人口外出务工的机遇，鼓励土地流转，在充分尊重农民意愿的基础上，促进适度规模经营。具体来说，可从如下四方面着手：

一是要加大土地整治力度，加快改造中低产田，为现代农业高产、稳产和规模化、机械化发展创造条件。加大农村土地流转服务力度，建立健全县、乡土地流转信息和服务平台，按照“依法、自愿、有偿”的原则，推动农村土地集中流转，培育一批百亩、千亩、万亩规模经营主体，提高规模化、专业化、集约化生产水平。尽快出台加快农村土地流转的指导性政策文件，对规模化、集约化土地流转实行引导、规范、鼓励和扶持。同时，积极化解土地承包纠纷和流转矛盾。

二是稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。各地要采取财政奖补等措施，扶持多种形式的农业适度规模经营发展，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。有条件的地方在坚持农地农用和坚决防止“非农化”的前提下，可以根据农民意愿统一连片整理耕地，尽量减少田埂，扩大耕地面积，提高机械化作业水平。(www.xing528.com)

三是采取财政扶持、信贷支持等措施，加快培育农业经营性服务组织，开展政府购买农业公益性服务试点，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。支持供销合作社开展农业社会化服务，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。总结推广多种形式农业适度规模经营的典型案例，充分发挥其示范带动作用。在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上，在农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点，引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。

四是坚持安全化、产业化、市场化方向，按照三次产业互为促进、协调发展的思路，立足建设现代农业，以一产为基础、二产为重点、三产为配套，精心打造产加销、贸工农一体的全产业链条，畅通一产向二、三产业延伸的通道。以龙头企业为关键、合作社为纽带、农户为基础，积极培育具有竞争力的支柱产业，构建农产品基地规模化、农业种植绿色化、加工企业龙头化、项目建设多元化的农业发展新格局，逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”跟着市场走的良性发展轨道。