组织结构：养老服务的根骨

组织结构是组织的全体成员为实现组织目标，在管理工作中进行分工协作，在职务范围、责任、权利方面所形成的结构体系。组织结构是组织在职、责、权方面的动态结构体系，其本质是为实现组织战略目标而采取的一种分工协作体系，组织结构必须随着组织的重大战略调整而调整。

一个养老服务企业什么时候才需要组织结构设计呢？最为突出的是两个时间点：组织新成立和现有的组织结构已经不适应企业的发展。

一个机构的组织结构设计都包含哪些内容？从组织结构图上可以呈现出来的是包含了部门、岗位的区分；职位层级的设计；人员的安排。内里还包含着横向结构的分工与协作和纵向结构的分工与协作，及这些分工与协作带来的责、权、利的分配。

横向结构的分工与协作指对部门职能的划分及对工作交接地带的处理，划分需要岗位说明，协作需要各种类型的规章制度、执行文件来实现，这样才能各司其职并尽量避免相互推诿扯皮的情况。

纵向的分工与协作本质上指计划、组织实施和决定由谁来做。传统的组织机构类型更倾向于让上级做判断和决定，而现代企业提倡的组织结构扁平化，使更多的责、权、利下沉。部分机构目标管理和自我管理的比重上升，如咨询公司。

所以，组织结构设计包含了组织结构图，但组织结构图并不能完全体现组织结构设计的全部内容。

从理论层面，我们要关注组织结构设计所包含的五大要素：职能结构、职权结构、层级结构、部门结构和管理流程，如图2-1所示。

图2-1　组织结构设计的五大要素

这五大要素各有其含义，关注这五大要素，才能做好组织结构设计。(www.xing528.com)

职能结构是指实现组织目标所需要的各项业务工作及比例关系，考量的维度包括职能的交叉（重叠）、职能冗余、职能缺失、职能割裂、职能分散、职能分工过细、职能错位和职能弱化等方面。

职权结构是指各个层次、各部门在权利方面的相互分工及相互关系，主要考量部门、岗位之间的权责关系是否对等。

层次结构是指管理层次的构成及管理者所管理的人数（纵向结构）。纵向层级结构越少，信息上下传递失真的可能性越低。这也是大部分机构改革强调组织结构扁平化的原因之一。

部门结构是指各管理部门的构成（横向结构）。其考量的维度为一些关键的部门是否缺失或优化。

管理流程是指组织结构既要与企业的核心业务流程相匹配，还要与企业的管理流程相匹配，组织结构中的各个部门需要借助流程进行有机链接，既明确各自的合理分工，又规定跨部门合作的流程规则，部门设置不合理、部门之间壁垒重重往往是引发管理流程出现问题的重要原因。

组织结构设计的意义是毋庸质疑的。单体养老机构的组织结构设计比较简单，根据其床位规模、市场定位、功能产品设计、资源倾斜，其部门职能、管理权限、人员安排都会比较的清晰。

复杂的地方在于，当养老服务企业在一个单体机构运作成熟，就会想要实现规模化的扩张，以期将其印证的盈利模式复制，从而实现利润的大幅增加，此时，企业的发展战略和组织结构设计与企业成长能力是否匹配就显得至关重要。

如果服务是养老机构的血肉，那么组织架构就是支撑起血肉的根骨。一个机构要高效运营，组织架构要清晰，部门明确，部门职能和岗位职责要界定清楚，这样有利于工作的开展。一个稍具规模的养老服务企业，组织结构的重构就会提上日程。

组织结构的类型是随着经济和企业发展而逐步深化和丰富起来的。组织结构也需要随着企业发展的需要而调整。