产权制度不明确制约低碳经济发展

低碳经济的发展离不开产权制度的安排，但是国内在这方面缺乏相应制度，主要表现在以下3个方面：

(一)碳排放权的分配与核算较困难

首先，气体性污染物排放量难以测量。碳排放主体众多、方式多样、种类复杂以及排放时间不定，可见其具有很大的不确定性，要对碳排放进行具体的核算非常困难。其次，不同产业和地区之间碳排放量也存在着很大差异，要做到在不大幅度影响不同产业和地区的经济发展的同时做到减少碳的排放量，如何在不同产业和地区之间分配排放量是中国目前一个亟待解决的问题。最后，新建企业和原有企业之间碳排放量的分配同样难以界定。可见，产权制度的不明确让这些问题难以解决。

(二)碳排放权交易市场不健全(www.xing528.com)

目前，我国的碳排放权交易市场还不完善，实行以行政指导为主，市场机制为辅的管理模式。我国还未形成自己的价格机制，在碳排放权定价方面，只是参考国外的定价机制。对国外定价机制机械的复制，往往和我国经济发展现状难以契合，市场交易价格难以准确反映真实价值。市场的不稳定增加了买卖双方相互寻找、信息搜寻和谈判协调的交易成本。此外，不完善的市场机制下，我国的碳权交易市场出现市场分割的现象，整个交易市场被分割为若干制度不同的市场，交易者奔波于不同的市场之间，无疑增加了他们的交易成本，在一定程度上阻碍了碳交易的顺利进行。

(三)公众低碳意识比较淡薄

一方面，社会各界对低碳经济的宣传和教育力度还不够，公众对低碳生活的具体内容认识还不够，即使有部分人认可低碳生活的思想，但在实际生活中对低碳生活方式的实践途径却不甚了解；另一方面，社会上还没有建立完善的利益激励机制以引导公众生活消费方式的转变。大多人依然是从个人当前利益以及固有观念出发来选择自己的生活方式和消费行为，对环境保护重视度不高。