政策实施成果：教育扶贫、产业升级、东西部合作取得显著成效

教育扶贫方面，镇远县全面落实控辍保学责任，义务教育阶段建档立卡学生无因贫辍学情况发生；精准摸排义务教育阶段适龄残疾儿童共243人，入学（园）243人；精准落实教育资助政策，发放各项教育精准扶贫资助资金3392.9万元，受益学生41952人。

健康扶贫方面，扎实推进医疗健康扶贫工作，农村建档立卡贫困人口参合率达100%，对贫困人口参合个人缴费部分按100元/人标准资助全覆盖；落实三重医疗保障政策，基本医疗补偿3787.83万元，大病商保补偿277万元，医疗救助补偿360.94万元，贫困人口就医合规费用报销比例达91%；大病集中专项救治政策全面落地，贫困人口25种重大疾病患者243人，住院接受大病集中专项救治202人次；全面提升基层医疗服务能力，建设村级卫生室99所，易地搬迁安置点卫生室3个；配备村医138名，实现村级卫生室和村医配备全覆盖，着力解决贫困人口医疗救治“最后一公里”问题；严格执行农村贫困人口县域内“先诊疗、后付费”“一站式”服务，惠民8643人次；全面完成家庭医生签约，除因外出读书、服役、举家外出务工、外嫁等无法签约外，其余12074户38766人全部签约。

农村危房改造方面，实施农村危改“三改”1939户，兑现危房改造补助资金2734户2802.9万元，兑现“三改”补助资金634户215.35万元；完成农村老旧住房透风漏雨整治2708户，拨付资金1117万元；扎实开展房屋危险评定和房屋安全鉴定，实现建档立卡贫困户住房安全保障全覆盖。

饮水安全方面，出台《镇远县农村饮水安全工程运行管理办法（试行）》，大力开展农村饮水安全保障工作。截至2019年底，全县共建成农村饮水安全工程1064处，惠及农村人口22.85万人，实现农村饮水安全全覆盖。

农村“组组通”公路方面，总投资508亿元，采取“一二三四”（一方承建、两方业主、三大保障、四个强化）的建设模式，强力推动建成农村“组组通”公路554条1221公里，惠及11.08万人，其中建档立卡贫困人口17383人，实现30户以上自然村寨“组组通”公路全覆盖；率先在全州创新推行“路长制”，出台《镇远县农村公路养护管理办法》，建立健全“政府主导、各级路长分级负责、相关部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制，确保通组公路通畅，持续提升通组公路服务水平。

产业扶贫方面，农村产业革命全面推进，镇远县领衔、项目化推进十大优势产业。“稳”烤烟5.29万亩，“增”花卉1.95万亩，“扩”蔬菜15.15万亩、精品水果7.33万亩，“强”畜禽，出栏生猪16.78万头、肉牛2.93万头、肉羊4.59万头、生态禽141.91万羽，禽蛋产量1526.33吨，肉兔8.67万只；农业产业结构调整加快，中药材3.25万亩，食用菌800万棒，茶园2.32万亩，稻渔综合种养2.58万亩；抓好坝区产业发展，26个200亩以上坝区共计面积19317.34亩，坝区产业发展实施各类项目14个，投入资金2064万元，采取“龙头企业+合作社+农户”发展模式，覆盖农户5611户20814人；大力推动林下经济产业发展，扎实开展基地建设行动，按照村有百亩、乡有千亩、县有万亩“百千万工程”要求，建设一批林下经济示范基地。2019年，中药材、林菌等林下种植达11130亩，实现产值102.6万元；林下规模养鸡、林下养蜂、林下竹鼠养殖等方兴未艾，实现产值1975.02万元。

蕉溪镇罗溪村民林乐合作社瓜果种植基地哈密瓜丰收在望（吴贤和/摄）(www.xing528.com)

在推进产业发展过程中，创新农民专业合作社联合社发展模式，深入解决组织规模小、经济实力弱、运行不规范、“空壳化”“僵尸化”等问题，实现了合作社抱团化、优质化、规范化发展，服务农民、带动农民增收致富的能力显著提升。《农民专业合作社联合社发展模式创新研究——以镇远县为例》入围2019年贵州省全面深化改革优秀调研成果评选并获得三等奖。

就业扶贫方面，在杭州市西湖区等地设立劳务输出联络工作站，结合村居社区管理、公益设施维护、生态环境保护的需要合理开发设置公益性岗位，推动贫困人口就业创业。2014年至2020年，累计开展贫困劳动力技能培训166期8665人次，就业5805人，输出劳动力就业20851人，开发公益性岗位落实贫困劳动力就近就业2500人，选聘生态护林员3000名。同时，大力推进金融扶贫，累计发放“特惠贷”资金3.39亿元，惠及贫困户6741户，兑现“特惠贷”贴息资金1694万元，户均受益2500元；“特惠贷”资金入股收益1122万元，户均增收4000元。通过产业发展和就业扶持带动，确保了贫困群众稳定增收脱贫。

易地扶贫搬迁方面，完成搬迁任务2147户9122人，搬迁对象通过引进用工密集企业、开发公益性岗位、推荐外出务工等方式，实现户均一人以上稳定就业的要求；就医就学及社会保障得到妥善衔接。就学实行就近入学，符合社会保障条件对象的应保尽保，转入城低保378户1028人；盘活“三块地”，增加搬迁群众收入；建立就业服务中心、卫生室、便民超市等服务机构，选举成立了3个安置点社区党支部和居民委员会。旧房拆除有序推进，应拆除旧房2012户，已拆除1779户，旧房拆除率88.42%，复垦率62%。

生态扶贫方面，落实生态护林员岗位，改续聘生态护林员535人，新聘生态护林员200名，生态护林员累计达到735名；工资为每人每年10000元，稳定达到脱贫标准；兑现退耕还林补助资金697万元、公益林补助资金1206.69万元。

金融扶贫方面，认真落实“特惠贷”只能用于产业发展的要求，严格审批程序，发放“特惠贷”6831户3.53亿元，获得率49.63%，已还款1.7亿元，兑现财政贴息资金649.54万元；余额4324户1.83亿元。

东西部扶贫协作方面，杭州市西湖区、镇远县双方党政主要领导高层开展互动走访10次，签订帮扶协议，深化结对帮扶工作。杭州选派党政干部和专业技术人才48名，镇远县向杭州选派党政挂职干部28名，培训党政干部493人，有效加强人才交流；杭州西湖区针对镇远实际，着力开展贫困人口就业培训4期188人，贫困劳动力输出到浙江省就业71人，贫困劳动力输出到其他地区就业132人，贫困人口就近就业935人；2018年—2020年，共获得东西部扶贫协作资金1.33亿元（不含镇、村、国企帮扶资金），实施项目38个，其中2018年和2019年项目全部完工，2020年已开工10个，完工4个；引导赴镇远投资企业共5家，新增投资已完成2.36亿元，共建扶贫车间4个，共建产业园区1个，杭州帮助镇远农特产品销售额任务数2170万元，已完成1.66亿元，共带动贫困户脱贫1002人。