兴仁市始终把防止返贫、阻击致贫作为当前和今后一个时期脱贫攻坚工作的重点任务，研究制定《兴仁市建立防止返贫阻击致贫监测和帮扶机制的实施方案》等方案，建立临贫预警机制和触线响应机制，切实为临贫易贫风险群体从源头上撑起“防贫伞”、筑牢“防贫堤”。
强化动态监测监管。建立健全脱贫人口、非建档立卡低收入人口常态化跟踪监测机制，开展贫困村、贫困户遍访和精准识别动态管理清查，2019年至2020年，开展动态管理清查7轮（次），无新识别建档立卡贫困户和返贫贫困户。加强教育、卫健、医保、住建、民政、残联等部门信息共享，以疾病残疾、子女升学困难、遭遇灾害等为重点，常态化、制度化开展边缘户及建档立卡贫困户致贫、返贫风险排查工作，对排查存在风险的，及时开展分析，结合风险类别和部门职责，按照“缺什么补什么”的原则，逐户制定帮扶措施，补齐短板弱项，有力保障全市非建档立卡低收入人口不致贫，已脱贫人口稳定脱贫不返贫。
强化综合兜底保障。坚持“应兜尽兜、应退则退，应保尽保、应发尽发”原则，健全完善防返贫防致贫工作机制，建立以社会保险、社会救助、社会福利为主体的综合保障体系，按照返贫、致贫风险程度，兼顾考虑因病、因灾、意外等不可控因素，精准采取针对性帮扶措施。对无劳动力、无法依靠产业和就业脱贫的贫困群众，全面落实农村低保、城乡居民基本养老保险和特困人员救助等综合性社会保障措施，牢牢守住脱贫底线。“十三五”期间，共发放城乡低保资金合计3.3697亿元、孤儿生活补助425.4万元、特困供养金1731.95万元（其中照料护理费78.82万元）、重度残疾人护理补贴1440.88万元、临时救助26992人次补贴4326.71万元（其中因病、因学、因灾等造成生活困难且符合条件的临时救助9406人次补贴1688.81万元，易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口和农村低保对象17586人补贴2637.9万元）、低收入高龄老人生活补贴2275.63万元、无人抚养儿童基本生活补贴133.97万元。
强化保险防贫帮扶。加大与商业保险公司合作力度，结合实际积极探索创建“农调扶贫险”“新市民安居险”“新市民就业险”“防贫扶助险”，创设“农民扶助金”，着力解决产业结构调整收入保障、易地扶贫搬迁群众安居保障、易地扶贫搬迁群众就业保障、欠稳脱贫人口返贫和非建档立卡低收入人口致贫等问题。2019年至2020年，完成蔬菜、水果、中药材、薏仁米等“农调扶贫险”参保面积27.32万亩，补贴保费677.19万元。按照全覆盖原则和每人20元的补贴标准，为新市民购买安居险37081人次，赔付11人，赔付金额7.3万元；为9390名新市民劳动力购置“就业险”，赔付43人，赔付金额1.334万元。(www.xing528.com)
强化金融扶持帮扶。坚持现行金融扶贫政策，保持扶贫再贷款政策稳定，继续推广小额信贷帮扶措施，健全完善市级金融扶贫体系，引导农户用好用活扶贫小额信贷发展生产增收。截至2020年，累计发放特惠贷户数15233户10.89亿余元，余额户数6668户3.09亿余元，实现脱贫户按需贷款、应贷尽贷、应展尽展。
（供稿：兴仁市乡村振兴局）
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