谋划改革必须立足本地实际,注重现实针对性,强化问题导向,精准发力。
黄冈的问题在哪里?黄冈的实际是什么?黄冈改革的蓝图该如何描绘?这是摆在黄冈市改革谋划者面前的第一道题。如果简单地按照上级部署和方案照葫芦画瓢,就算不上在认真答题。摸准问题、有的放矢,市委书记刘雪荣对市情有着清醒的认识。
黄冈是全国著名的革命老区,大别山片区扶贫攻坚的主战场之一,11个县市区中有5个国家级贫困县、1个省级贫困县,基础设施薄弱,扶贫攻坚任务艰巨;5个县市区纳入国家重点生态功能区,生态地位重要,局部地区生态脆弱,生态环境保护任务繁重;产业特色突出,但工业发展水平依然落后,发展是最迫切的任务,而且要走绿色发展、创新发展的道路;位于楚头吴尾和鄂豫皖赣四省交界,具有“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”的区位优势,拥有武汉城市圈建设、长江经济带开放开发、推动大别山革命老区振兴发展等多项战略机遇;在推进“四个大别山”战略中,提出了“双强双兴”路径,在体制机制、项目建设等多方面先行先试,进行了探索创新,积累了不少改革经验。同时,黄冈和其他地区一样,在经济、社会、生态、党建等方面存在着一些共性问题,比如政府与市场边界不清,政府管得过多、过死,行政审批效率不高,企业融资难,等等。(www.xing528.com)
黄冈将这些认识融入到改革谋划中,针对政治、经济、社会、生态和党建领域存在的这些问题及其之间的高度关联性,注重改革的系统总体性、协同整合性、历史延续性和现实针对性,既全面推进,又突出重点。2014年以来,市委、市政府连续两年强力推进“363”重点改革项目计划,构筑改革支点,以点带面推进全市各项改革任务落实。前一个“3”是“加快三大改革”,即行政审批制度改革、农村土地制度改革、文化体制改革;“6”是“推进六大创新”,即创新“双强双兴” 推进机制、创新长江经济带开放开发机制、创新开展市校合作机制、创新新型城镇化发展体制机制、创新生态补偿机制、创新精准扶贫工作机制;后一个“3”是“实施三大工程”,即实施基础社会治理体系建设工程、实施干部人事制度改革工程、实施作风建设常态化推进工程。
务实谋划为黄冈全面深化改革的大文章绘就了一个精彩的开头!
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