改善人车交通法规和无障碍人行道：日本的做法值得借鉴

长期以来，上海的道路交通管理主要依据《中华人民共和国道路交通管理条例》《上海市道路交通管理条例》和《上海市道路交通事故处理若干规定》等法规条例。而其中有些条款尚有一些不合理之处，有待改善，尤其是人与机动车辆关系问题。例如，机动车辆遇到红灯时在没有障碍物的情况下仍然可以向右转弯。而与此相反方向的车辆和行人均以绿灯行驶和过横道线。一方是红灯可以右拐，一方是绿灯横过马路，形成了都合法的危险局面。虽说有“红灯亮时，不准车辆和行人通过，但右转弯的车辆和T字形路口右边无横道的直行车辆在不妨碍被放行的车辆和行人通行的情况下，可以通行”的规定，但实际上大多数驾驶员都加大油门紧跟前面的车先过为快。结果形成过横道线的人不能顺利穿越道路，直行车辆也不能畅通行驶。因此，当前方为红灯时，所有车辆都应停驶，以保证绿灯方向的车人安全行驶为好。在交通案例的教科书中有“强行右拐弯，撞伤骑车人”的事例^[1]，如果规定红灯一律停车就不会出现这一类事故。在日本的交通管理中机动车辆遇到红灯就一律停车，让横道直行的车辆和行人顺利通过。只有在拐弯处设有安全岛的情况下才不受红灯的限制，但还是要在临时停车线前临时停车，在确认没有障碍物的情况下才能通过。日本的道路交通法还明确规定在没有人行标线的交叉点处，行人是优先通过的，车辆不能妨碍行人的通行。这一点也是值得我们借鉴的。

在上海市中心部分的几个重要道路交叉点上已安装了行人红绿灯，而绝大多数的交叉点是没有行人红绿灯的。过路行人都以行车信号灯为基准。而机动车穿过交叉口的速度远较行人的速度要快，交叉的信号灯的变换速度也非常快，往往这边的车辆和行人还没有过完，另一边的绿灯已亮起，再加上迫不及待的驾驶员在绿灯还没有完全亮起时车便起步了，最终形成交叉点上人车混乱的局面。因此，在设置人行红绿灯的同时，车行红绿灯的变化和人行红绿灯要有一个时间差，使车辆与行人都能安全通过交叉口。也就是说，人行红绿灯的切换要比车行红绿灯的变化快一些，在一方红灯亮起数秒以后再亮起另一方绿灯，这样就能从规则上确保交叉口上的行人和车辆的安全。

在设置人行红绿灯时要同时设置可通过的音响信号，在人行绿灯亮起的同时，音响信号也同时启动，使盲人也能安全通行。与此配套的是人行道上铺设专为盲人所用的凹凸地砖。现在除市中心的一些重要地段以外，也有不少偏远地区开始铺设盲人专用的地砖，但不少还只是初级的，很不完善，有些地方人行道与路面的落差很大，且无任何提示性的标记，横道线处也不设标记。盲人沿着这种道路行走时还是不知哪儿是路口，哪儿是有落差的，仍然处在不安全的环境之中，遇到红绿灯时更是不知如何是好。在日本有红绿灯处都设有音响信号，以帮助盲人安全穿越横道线。现代化的城市建设中无障碍设计是十分重要的。(www.xing528.com)

在现代化立体交通的管理中人车分离是一个十分重要的问题。在解决机动车辆畅通问题的同时，更要解决好行人的交通问题。在上海的许多地方，尤其是立体交通发达的地方，人行交通就出现了问题。比如，内环高架道路的赤峰路与中山北二路之间就没有明确的人行道，安全岛与人可通行之处皆有栏杆阻隔。高架路下虽有人行道，但两头都有栏杆或建筑物，其结果，行人还得在机动车道上行走一段才能到达安全的人行道。类似这样的现象还有不少。在漕溪路等地段，有些人行横道线画得很好，慢车道和快车道上的横道线都十分明确，但是分离快慢车道的安全岛上却种植了许多绿化，将人行横道线截为三段，有些人在快慢车道和快车道上绕行，有些人则跨过绿化带穿越马路。本来横道线和绿化带是为了行人安全和美化环境的，可是两相一交叉，就成了既不安全又不美观了。在画定人行道时应当十分注意这方面的问题。

另外，有不少地段在非交叉口的道路中间画有人行横道线，这是为了便利步行者安全横穿马路而设置的。但实际上这样的横道线利用率不高，因为现在车辆日益增多，大多数司机无视这种人行横道线，即使有人要在此过马路，车辆也是呼啸而过，丝毫没有徐行停车让行人先过的意识。而对于行人来说，总是要等到来往车辆全无之后才能通行，因此行人也无视这种人行横道线。而在日本的《道路交通法》中则明确规定，司机在通过这种横道线时，除了明显没有行人以外，一定要以马上就能停车的速度行驶，而有行人的话，应该在此线前临时停车让行人先行，且不能妨碍行人的通行。有些地方则设有行人手动式红绿灯信号，行人可按信号，出现绿灯时通行，以此确保自身安全。信号有一定的间隔，这样也能保证车辆的畅通。在交警人数日益减少的现代化城市交通管理中，这一点更应引起我们的注意。