城市公园绿地管理实践：以日比谷公园为例

日本泡沫经济崩溃以后，地方财政拮据，一些地方政府所管辖的公共事业单位的维持开始捉襟见肘，如有一百多年历史的日本著名的公园——东京的日比谷公园——由于都政府资金不足，内部建筑衰败，树木枯萎，水管水道在管理和运营上出现了资金短缺问题。最后，都政府决定根据新《地方自治法》，实行指定管理者制度，经过应征和遴选，将公园的经营与维护委托给NPO或企业，都政府则予以政策上的支持。这样，日比谷公园的公会堂和大音乐厅则由大星大楼管理，公立株式会社及日比谷阿美尼斯等企业团体来进行指定管理。其选择理由是：能够发挥集团型企业的专业性，并提供优秀的管理运营和服务。其指定管理期间为5年，5年以后另行募集和指定。^[8]另外，日比谷公园的花坛则由NPO法人环境造型中心承担建设和管理。该法人与东京都签订协议，以直接管理的方式对日比谷公园和有乐门附近的花坛进行全面的建设和管理，其建设管理内容包括造型设计、材料、种植和管理作业等。^[9]此外，2005年东京都建设局提出“东京朝着开拓新时代的公园经营目标努力”的口号，组织都民、NPO、企业等，从利用者的视角来加入东京都立公园的整顿和管理中。为此，专门募集“公园监听者”，由特定非营利活动法人“生活·福祉环境制作21”协助对都立公园进行调查^[10]，并将调查结果公布在建设局的网站上，为都立公园的运营与管理提供参考。(www.xing528.com)