资产收益扶贫的分配对象及模式

（一）建档立卡贫困户中的失能和弱能贫困户

失能贫困户是指完全丧失劳动能力，不能参与生产和创收活动的贫困户。贫困村中丧失劳动能力和缺乏自主脱贫能力的贫困人口是难以脱贫的特别贫困群体，这一部分人口兼具收入贫困和能力贫困的特点。弱能贫困户是指劳动能力有限，只能从事轻体力劳动的贫困户，主要包括年龄超过60岁以及主要健康状况不佳的建档立卡贫困户。这两类贫困人口在总贫困人口中比重很大，而弱能贫困人口的比例又大大高于失能贫困人口。

资产收益扶贫的初衷，就是探索通过明晰财产权利和增加其财产性收入，助力解决这部分特别贫困人群脱贫的问题。调研发现，在本地实施的资产收益扶贫项目，可以通过带动农户生产、为农户提供工作机会、扩展农户销售渠道、引入新产业新技术等方式，帮抚所有类型的贫困户，但其中提供工作机会和销售渠道两种形式对失能贫困户和弱能贫困户的帮扶作用更为明显。

（二）一般农户(www.xing528.com)

资产收益扶贫在实践中并不具备明显的排他性，在农户层面，参与分配的群体往往不只局限于丧失劳动能力和能力较弱的贫困农户，一般农户也在某些项目中分享了扶贫资金带来的收益。在项目实践中，将一般农户纳入资产收益分配当中，主要是村“两委”与地方扶贫部门出于减少村内矛盾、平衡多数人利益的考虑，也是出于项目发展初期需要当地村民支持的考虑。

（三）村集体和村民小组

目前的资产收益扶贫项目基本采用所有权、使用权和收益权三权分离的模式。所有权在村，初次收益权也在村，能够形成村集体的积累和增加经营性收入。村集体参与分配可以增加村集体积累和壮大基层组织。