以G20杭州共识推动亚洲经济一体化新发展

G20杭州峰会取得的一系列的成果，不仅有助于指引世界经济发展的方向，而且相关的创新共识也是为亚洲经济一体化提供新的智慧和方案。这主要体现在以下三方面：

首先，鼓励科技创新助推新的经济增长点。通过科技创新培育新的经济增长点，已经成为解决全球经济增长乏力难题的“全球共识”。G20杭州峰会不仅达成了《G20创新增长蓝图》的重要成果^[29]，还推出了创新行动计划、新工业革命行动计划、数字经济发展与合作倡议这3份配套行动计划。G20峰会之后，2016年11月3日至5日在北京举办的G20技术创新部长会议^[30]，进一步讨论了创新驱动发展的政策和实践、鼓励创新创业、G20科技创新合作的优先领域及模式、G20科技人力资源与创新人才交流合作四项议题，由此形成了全方位的创新共识，从而为建设创新型世界经济、提升经济可持续发展潜力、推动亚洲经济发展提供了新动能。对亚洲经济发展而言，在处于经济增长方式调整和结构转型阶段，杭州峰会创新共识的推动，必将在实现创新的过程中有效提升一体化的进程，从而带动亚洲经济更加持续健康地增长。

其次，改善国际贸易与投资环境，优化亚洲区域一体化发展环境。自经济全球化以来，国际贸易与投资一直是推动世界经济增长的重要引擎。但是，2008年全球金融危机的爆发，导致国际贸易持续低迷，年均增长率从危机前7%降至目前3%的水平，成为影响全球经济增长的重要因素之一。尽管导致这一状况的深层次因素是世界范围内的有效需求不足，但金融危机后重新兴起的贸易保护主义难辞其咎。与此同时，在全球经济疲软的影响下，国际投资也不可避免地陷入停滞甚至倒退。联合国贸发会议评估全球投资的成长将由此降低10%到15%，降至1．5万亿到1．6万亿美元之间^[31]。面对世界经济发展的颓势，G20杭州峰会经过协商，推出《G20全球贸易增长战略》，规划了促进世界贸易成长的系统解决方案，确立了降低贸易成本、促进贸易和投资政策协调、推动服务贸易、加强贸易融资、促进电子商务发展、处理贸易和发展问题等七大合作支柱和行动方案，在2016年年底前达成《贸易便利化协定》，同时将减少及不采取新的贸易保护主义措施的承诺延长到2018年底。为了促进全球投资便利化，杭州峰会达成《G20全球投资指导原则》，积极主张建设开放、非歧视、透明和可预见的投资环境以促进投资的有效性。这些措施进一步释放了贸易和投资的潜力，有助于推动世界经济平稳复苏，也有利于拉动亚洲经济的全面成长。

根据世界银行统计，G20成员的GDP占全球85%、对外贸易总额占全球的80%、吸引的外来投资和对外投资分别占全球的70%和80%^[32]，因此，G20各成员方承诺的贸易和投资合作必然会对世界经济增长起到较强的拉动作用。按照世界银行专家的估算，如果G20杭州峰会的协定能够得到有效执行的话，全球贸易成本将下降15个百分点，全球贸易额将每年新增1万亿美元，就业岗位将增加2 100万个^[33]，这将为世界经济的全面复苏注入强劲动力。与此相应，作为全球经济发展的“热点”和世界进出口持续增长的区域，亚洲经济将在这一过程直接获益。而经济的有效成长将为亚洲经济一体化的发展增添新动能。

第三，协助亚洲发展中经济体更有效地参与区域经济合作。随着全球新兴经济体的发展，发展中国家在治理全球经济中的重要性日益提升。新兴市场国家通过加强合作，推动世界经济格局朝着更加公正、合理的方向发展。在这种情况下，协助亚洲的发展中国家更好地参与区域合作是推动亚洲经济一体化的重要环节。

众所周知，均衡增长是全球经济发展的目标之一，但是由于当今亚洲各经济体之间贫富差距日益扩大，发达经济体和发展中经济体的利益诉求存在较大冲突。可以说，现行国际体制的构建都是由发达国家主导并体现了发达国家的切身利益，在国际规则制定时，发展中国家的参与度严重不足导致全球治理规则的制定无益于促进发展中国家的发展。在杭州峰会上，作为东道主的中国促进“推动发展中国家和中小企业更好地融入全球价值链”，这对进一步引领亚洲发展中国家参与全球价值链分工将发挥积极的作用。在这一进程中，通过协调、促进、融合、提升，不仅有助于推动亚洲发展中经济体的转型发展，而且也将更有效地提升相关经济体参与区域经济合作的进程，从而进一步夯实亚洲经济一体化的基础。

G20杭州峰会的成功举办为全球经济发展提供了新的动能，更为亚洲经济一体化的进程提供有利的环境、奠定更加坚实的基础、提供良好的示范。在新的情势下，有效化解新形势下亚洲经济一体化的瓶颈，推动亚洲经济的整体发展尚需要G20成员方的努力，而中国应在杭州峰会的基础上发挥更加积极的作用，推动亚洲和全球经济实现更加绿色、均衡、可持续的发展。

【注释】

[1]中国人民大学重阳金融研究院．2016年中国杭州G20主题有何深刻含义？［EB／OL］．人民网-国际频道．http：／／world．people．com．cn／n1／2016／0830／c1002-28675136．html．

[2]商务部解读G20贸易部长会议中国代表团成果［EB／OL］．中新网．http：／／finance．chinanews．com／cj／2016／07-13／7938148．shtml．

[3]李晓喻．G20贸易部长会议“满载而归”［EB／OL］．中新网．http：／／www．xinhuanet．com／fortune／2016-07／10／c＿129132571．htm．

[4]雷蒙．内罗毕会议翻开WTO历史新篇章［J］．WTO研究导刊，2016，1．

[5]2015年9月，世界各国领导人在一次具有历史意义的联合国峰会上通过了《2030年可持续发展议程》，该议程涵盖17个可持续发展目标，于2016年1月1日正式生效。这些新目标适用于所有国家，因此，在接下来的15年内，各国将致力于消除一切形式的贫穷、实现平等和应对气候变化，同时确保没有一个人掉队。这一目标是全球可持续发展的重要里程碑，但缺乏相应的政策推动与保障机制。

[6]二十国集团全球贸易增长战略［N］．人民日报，2016-09-07．

[7]2014年11月，世贸组织总理事会通过了《修正〈马拉喀什建立世界贸易组织协定〉议定书》，将2013年12月世贸组织第9届部长级会议通过的《贸易便利化协定》作为附件纳入《马拉喀什建立世界贸易组织协定》，开放供成员接受。《贸易便利化协定》将在2／3世贸组织成员（108个成员）接受《修正〈马拉喀什建立世界贸易组织协定〉议定书》后生效。参见商务部网站：http：／／sms．mofcom．gov．cn／article／dhtp／201510／20151001138374．shtml。

[8]方敏．WTO总干事赞赏全球电子商务平台倡议［N］．人民日报，2016-09-07．

[9]世界贸易组织发布新的世界贸易景气指数．商务部网站：http：／／www．mofcom．gov．cn／article／i／jyjl／j／201607／20160701360280．shtml．

[10]按照APEC模式，针对所形成的共识和已有的承诺，各成员据此提出年度单边行动计划，在自主自愿的基础上承诺进行分项贡献，并在适合的条件下整合提出集体的行动计划。

[11]于2001年展开的多哈回合谈判为国际贸易改革订下了颇为进取的改革计划，目标是在全球范围内达成一个统一的贸易协定。但是，由于发达国家和发展中国家在农业政策问题上的谈判陷入僵局，多哈回合在其后历经多次谈判后始终未取得实质性进展，由此导致WTO关于贸易议题的协商陷入僵局。

[12]李警锐，杨牧．聚焦G20杭州峰会十大成果：立足新起点汇聚中国“药方”［EB／OL］．人民网-国际频道．http：／／world．people．com．cn／n1／2016／0906／c1002-28695590．html．

[13]廖勤，宰飞．匹兹堡峰会未能“破题”贸易保护［N］．解放日报，2009-09-27．(www.xing528.com)

[14]杭州峰会在处理WTO与RTAs的关系时，形成了系列性的共识，包括：要求G20成员在未来签订RTAs时须秉持“开放的区域主义”，并在协定中包含审议和扩大条款；将WTO关于RTAs的临时透明度机制转变为永久机制；要求G20成员承诺在全面履行相关通报义务上做出表率。关于WTO与RTAs在规则上的相互关系，峰会采取现实主义的立场，一方面强调确保RTAs（在既有领域）与WTO规则条款应保持一致，另一方面主张未来对在WTO内启动关于“新议题”（像TPP、TTIP协定的“边界内措施”或“国内规制一体化”问题）时，只有在WTO成员协商一致的前提下才能正式开启谈判。

[15]2015年世界贸易报告．https：／／www．wto．org／．

[16]李昕．中国理念推动全球投资协定调整［N］．人民日报，2016-08-08．

[17]姚玲．欧盟在中欧投资协定谈判中的诉求［J］．对外经贸实务，2014，10．

[18]“全球价值链”是指为实现商品或服务价值而连接生产、销售、回收处理等过程的全球性跨企业网络组织，涉及从原料采购和运输，半成品和成品的生产和分销，直至最终消费和回收处理的整个过程，包括所有参与者和生产销售等活动的组织及其价值、利润分配。当前散布于全球的处于价值链上的企业进行着从设计、产品开发、生产制造、营销、交货、消费、售后服务、最后循环利用等各种增值活动。这是联合国工业发展组织（United Nations Industrial Development Organization，UNIDO）的定义。

[19]驻札幌总领馆经商室．JETRO报告显示全球贸易总额减少3．1%连减两年［EB／OL］．商务部网站．http：／／www．mofcom．gov．cn／article／i／jyjl／j／201707／20170702618456．shtml．

[20]关于亚洲的定义是遵循世界贸易组织（WTO）在其《2015年世界贸易统计》中所用的定义。亚洲包括阿富汗、中国香港地区、马来西亚、巴布亚新几内亚、汤加、澳大利亚、印度、马尔代夫、菲律宾、图瓦卢、巴基斯坦、印度尼西亚、蒙古国、萨摩亚、瓦努阿图、不丹、日本、缅甸、新加坡、越南、文莱达鲁萨兰国、缅甸、基里巴斯、尼泊尔、所罗门群岛、柬埔寨、韩国、新西兰、斯里兰卡、中国内地（大陆）、老挝、巴勒斯坦、中国台湾地区、斐济、中国澳门地区、帕劳及泰国。

[21]数据来源于世界贸易组织《2017世界贸易回顾》，表A2。

[22]2016年亚太地区关键指标．亚洲开发银行网站．https：／／www．adb．org．

[23]江宇娟．特朗普正式宣布美国退出TPP［EB／OL］．新华网．http：／／www．xinhuanet．com／world／2017-01／24／c＿129459613．htm．

[24]钟玉珏．日主导签署CPTPP［N］．中国时报，2018-03-08．

[25]CPTPP与TPP在市场准入、贸易便利化、电子商务和服务贸易等方面均无差异，最大区别在于新协定冻结了旧协定中关于知识产权等内容的20项条款。

[26]张锐．RCEP谈判为何一拖再拖？［N］．联合早报，2017-09-26．

[27]“意大利面条碗效应”（Spaghetti bowl phenomenon）一词源于巴格沃蒂（Bhagwati）1995年出版的《美国贸易政策》（U．S．Trade Policy）一书。指在双边自由贸易协定（FTA）和区域贸易协定（RTA），统称特惠贸易协议下，各个协议的不同的优惠待遇和原产地规则。原产地规则就像碗里的意大利面条，一根根地绞在一起，剪不断，理还乱。这种现象贸易专家们称为“意大利面条碗”现象或效应。

[28]包括日本、越南、马来西亚、澳大利亚、新加坡以及新西兰。

[29]郑青亭．G20发布创新增长蓝图，设工作组推创新议程［N］．21世纪经济报道，2016-09-06．

[30]王静．2016年G20科技创新部长会议在北京举行［EB／OL］．科学网．http：／／news．sciencenet．cn／htmlnews／2016／11／360311．shtm．

[31]新华社．联合国预计今年全球外国直接投资将大幅下滑［EB／OL］．每经网．http：／／www．nbd．com．cn／articles／2016-10-07／1043225．html．

[32]杨景春．G20对全球贸易投资规则的影响与中国的对策［J］．新西部·中旬刊，2016，10．

[33]东艳、张琳．与历届G20峰会相比杭州G20峰会有何特色［EB／OL］．人民网-人民论坛．http：／／theory．people．com．cn／n1／2016／0929／c40531-28748947．html．