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上海自贸试验区商贸和建筑领域的开放成果

时间:2023-05-17 理论教育 版权反馈
【摘要】:(二)商贸服务领域上海自贸试验区的新一轮开放中,下列业务没有提出进一步开放的经验:允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务,如涉及突破行政法规,须国务院批准同意。这三项措施主要涵盖了演出和娱乐两大领域。2015年5月,天津自贸试验区发布实施《关于在中国(天津)自由贸易试验区设立外商投资建设工程企业有关事项的通知》,进一步扩大建筑服务领域对外开放。

上海自贸试验区商贸和建筑领域的开放成果

(一)航运服务领域

上海自贸试验区在新一轮开放中,继续提出建立国际航运中心的开放措施,天津、福建和广东自贸试验区方案中都复制了上海经验,如除允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船,先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和自贸试验区港口之间的沿海捎带业务之外,放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制;充分利用现有中资“方便旗”船税收优惠政策,促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记;和上海一样,天津也提出要深化多港区联动机制,提出要完善国际邮轮旅游支持政策;符合条件的地区可按政策规定申请实施境外旅客购物离境退税政策。

(二)商贸服务领域

上海自贸试验区的新一轮开放中,下列业务没有提出进一步开放的经验:允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务,如涉及突破行政法规,须国务院批准同意。允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售,通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

除上述经验外,天津自贸试验区没有在上海自贸试验区的基础上做出更多开放。

(三)专业服务领域

从专业服务领域的整体开放看,上海自贸试验区在律师服务、资信调查、旅行社服务、人才中介服务、投资管理、工程设计、建筑服务、广告业等领域的新一轮开放中,没有很多新的措施,基本还是原先的开放措施:①律师服务,提出探索密切中国内地律师事务所与外国及中国港澳台地区律师事务所业务合作的方式和机制。②资信调查,允许设立外商投资资信调查公司。③旅行社服务,允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社,从事除我国台湾地区以外的出境旅游业务。④人才中介服务,允许设立中外合资人才中介机构。⑤投资管理,允许设立股份制外资投资性公司。⑥工程设计,取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。⑦建筑服务,对试验区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时,不受建设项目的中外方投资比例限制。

对比新一轮的开放中的负面清单,天津自贸试验区新的开放措施也不多:①会计审计服务,担任特殊普通合伙会计师事务所首席合伙人(或履行最高管理职责的其他职务),须具有中国国籍;②律师服务,外国律师事务所只能以代表机构的方式进入中国,在华设立代表机构、派驻代表,须经中国司法行政部门许可;③社会调查服务,将市场调查和评级服务修改为限制类。

天津自贸试验区与其他自贸试验区使用相同的负面清单,也没有提出新的开放。(www.xing528.com)

(四)文化服务

从文化服务领域的整体开放来看,上海自贸试验区原先的开放措施主要涉及两类:①演出经纪,取消外资演出经纪机构的股比限制,允许设立外商独资演出经纪机构,为上海市提供服务。②娱乐场所,允许设立外商独资的娱乐场所,在试验区内提供服务。在新一轮的开放中,上海自贸试验区在中外合作制作电视剧、出版物印刷、大型主题公园的建设等做出了一些开放措施。

天津自贸试验区与上海自贸试验区使用相同的负面清单,没有提出新的开放。

2015年7月22日,天津自贸试验区对外通报《中国(天津)自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》情况。《中国(天津)自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》主要包括三项举措:一是允许在天津自贸试验区内设立外资经营的演出经纪机构,为天津市提供服务;二是允许在天津自贸试验区内设立外资经营的演出场所经营单位;三是允许在天津自贸试验区内设立外资经营的娱乐场所。这三项措施主要涵盖了演出和娱乐两大领域。在演出方面,允许外商投资企业直接在自贸试验区兴办演出经纪机构,为天津市提供服务。外资演出经纪机构在天津市内举办经营性演出活动,只需向市文广局相关部门提出申请即可,这将推动和吸引更多国际性的演出活动来到天津,助推天津文化产业的发展。在娱乐场所方面,取消了自贸试验区内对于娱乐场所的外资持股比例限制,允许合资、独资建立娱乐场所,由天津市文广局有关部门自受理之日起20日内做出决定。

《中国(天津)自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》进一步简化了考察审批程序和准入门槛,为外商创造了更加便利的条件和周到的服务。为了加强管理,外商投资演出经纪机构、演出场所、娱乐场所的经营活动情况,都将纳入天津市文化市场经营主体综合管理体系。

(五)社会服务

从社会服务领域的整体开放来看,上海自贸试验区原先的开放措施主要涉及两类:①教育培训、职业技能培训,允许举办中外合作经营性教育培训机构,允许举办中外合作经营性职业技能培训机构;②医疗服务,允许设立外商独资医疗机构。在新一轮的开放中,上海自贸试验区基本没有新的开放措施。而天津自贸试验区提出,推动教育部、天津市共建教育国际化综合改革试验区,支持引进境外优质教育资源,开展合作办学。按照国际通行做法探索人才评价方法,实施更加积极的创新人才引进政策,强化激励,吸引领军科学家、企业家、归国创业人员等高端人才,建设国际化人才特区。为符合条件的外国籍高层次人才提供入境及居留便利,进一步简化签证等相关审批程序。

2015年5月,天津自贸试验区发布实施《关于在中国(天津)自由贸易试验区设立外商投资建设工程企业有关事项的通知》,进一步扩大建筑服务领域对外开放。外国投资者在天津自贸试验区内设立外商投资建设工程设计企业从事设计活动,以及在天津自贸试验区内设立外商投资建筑业企业从事建筑活动,应当办理外商投资备案及企业登记手续,并申请建设工程企业资质证书。此外,在天津自贸试验区设立的外商投资建设工程设计企业、外商投资建筑业企业申请建设工程企业资质证书,应按照相关规定办理。今后,外商投资建设工程设计企业、外商投资建筑业企业只允许在其资质等级许可的范围内承接项目,其中,在天津自贸试验区设立的外资建筑业企业承揽天津市的中外联合建设项目时,不受建设项目的中外方投资比例限制。

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