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上海自贸试验区的事中事后监管改革成果

时间:2026-01-22 理论教育 姚姚 版权反馈
【摘要】:目前,上海自贸试验区已构建了以六个子体系为主要内容的政府事中事后管理体制,即国家安全审查制度、反垄断审查制度、社会信用体系建设、企业年检改成企业年度信息公布制度、建立政府间各部门信息共享平台和统一监管执法体系、社会力量参与综合监管的制度。其中,第一和第二个子体系实行中央授权的方式委托相关派出机构承担。上海自贸试验区对事中事后管理的经验可以被其他自贸试验区借鉴。

目前,上海自贸试验区已构建了以六个子体系为主要内容的政府事中事后管理体制,即国家安全审查制度、反垄断审查制度、社会信用体系建设、企业年检改成企业年度信息公布制度、建立政府间各部门信息共享平台和统一监管执法体系、社会力量参与综合监管(中介机构和行业组织参与监管)的制度。其中,第一和第二个子体系实行中央授权的方式委托相关派出机构承担。第三和第四个子体系是地方政府需要承担的职能。第五和第六个子体系需要垂直管理的一些政府部门(条)与地方政府的一些职能部门(块)相协调。建立社会力量参与市场监督制度将意味着支持行业协会商会发展,充分发挥行业协会商会的行业准入、认证鉴定、标准制定等方面的作用,将资产评估、鉴定、咨询、认证等事项逐步交由法律、会计、信用、资产评估等专业服务机构承担,鼓励商事纠纷调解和仲裁机构发挥作用。上海自贸试验区对事中事后管理的经验可以被其他自贸试验区借鉴。

对国家安全审查制度,2015年国务院已发布《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》,福建自贸试验区也贯彻《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》和《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》的实施意见;而对于反垄断审查制度,上海市发改委于2014年10月已经出台《中国(上海)自由贸易试验区反价格垄断工作办法》,福建省在2015年4月也发布了《中国(福建)自由贸易试验区反价格垄断工作办法》。从《中国(福建)自由贸易试验区总体方案》中考察事中事后管理措施,主要有以下一些:(https://www.xing528.com)

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