1921年，德国学者马克斯·韦伯发表了著名的论著《经济与社会》，从而奠定了他作为管理学家的牢固地位。他提出的组织结构管理体系——一种所谓“理想”的行政管理体制，对人类社会中的大中型组织，包括企业的管理体系进行了抽象、升华和总结。韦伯认为，这种理想的官僚体制是一种严密的、合理的、形同机器的社会组织，它具有熟练的专业活动、明确的职责划分、严格执行的规章制度、金字塔式的等级服从关系等特征，从而成为一种系统的管理技术体系。韦伯指出，该官僚体制即使从纯技术角度观察，也比以往的其他管理体制具有明确的优越性。这主要表现在：准确性、迅捷性、明确性、简单性、连续性、严肃性、同一性、严密的服从关系、防止摩擦、人力和物力的节约。韦伯风趣地谈到：“一个职员无非是一台运转着的机器上的一个齿牙，整个机器的运转给它规定了基本固定的运行路线。”由于该体制具有以上优点，因此可以保证它能够像一架机器那样灵活高效地运行。
纵观韦伯的组织结构的管理理论，可以发现韦伯完全了解和理解沟通的精髓。他是如此卓越，深知企业或其他组织中存在的许多不必要的耗费和分歧，而这些分歧在常规状态下，又必须通过付出高成本的沟通管理予以关注和解决，因而在某种意义上降低了企业或组织运行的理想效率。韦伯提出这一理想的管理体制，其核心目的只有一个，即最大限度地减少沟通管理的障碍和成本，使整个企业或组织的信息沟通如同一架机器或者一个人，最大限度地降低信息传递过程中的嗓声，即使企业或组织中的任何一人都为所当为，将情感、信息、思想、计划、工作的沟通高度统一，从而达到最佳的沟通，造就最佳的管理。也就是说，最简单顺畅的沟通渠道构成了企业或组织的管理架构。协调一致不是原则，而是事实，即成本最小化的沟通设计造就最成功的管理。(www.xing528.com)
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