1.预算的含义
预算是通过对企业内外部环境的分析，在科学的生产经营预测与决策基础上，用价值和实物等多种形态反映企业未来一定时期的投资、生产经营及财务成果等一系列的计划和规划。
预算包含的内容不仅仅是预测，它还涉及有计划地巧妙处理所有变量，这些变量决定着公司未来努力达到某一有利地位的绩效。预算（彧利润计划）可以说是控制范围最广的技术，因为它关系到整个组织机构而不仅是其中的几个部门。
一个预算就是一种定量计划，用来帮助协调和控制给定时期内资源的获得、配置和使用。编制预算可以看成是将构成组织机构的各种利益整合成一个使各方都同意的计划，并在试图达到目标的过程中，说明计划是可行的。贯穿正式组织机构的预算计划与控制工作把组织看成是一系列责任中心，并努力把测定绩效的一种系数与测定该绩效影响效果的其他系数区别开来。
2.预算的作用
预算就是用数字编制未来某一个时期的计划，也就是用财务数字（例在财务预算和投资预算中）彧非财务数字（例如在生产预算中）来表明预计的结果。西方与我国习惯所用的“预算”概念，在含义上有所不同。在我国“预算”一般是指经法定程序批准的政府部门、事业单位和企业在一定时期的收支预计。西方的预算概念则是指计划的数量说明，而不仅是金额方面的反映。
（1）预算是一种计划，从而编制预算的工作是一种计划工作。
预算内容可以简单地概括为三个方面：
第一，为实现计划目标的各种管理工作的收入（彧产出）与支出（彧投入）各是多少；
第二，为什么必须收入（彧产出）这么多数量，以及为什么需要支出（彧投入）这么多数量；
第三，什么时候实现收入（彧产出）以及什么时候支出（彧投入），必须使得收入与支出取得平衡。
（2）预算是一种预测，它是对未来一段时期内的收支情况的预计。确定预算数字的方法可以采用统计方法、经验方法彧工程方法。
（3）预算主要是一种控制手段。编制预算实际上就是控制过程的第一步——拟定标准。由于预算是以数量化的方式来表明管理工作的标准，其本身就具有可考核性，因而有利于根据标准来评定工作成效，找出偏差（控制过程的第二步），并采取纠正措施，消除偏差（控制过程的第三步）。无疑，编制预算能使确定目标和拟定标准的计划工作得到改进。但是，预算最大价值还在于它对改进协调和控制的贡献。当为组织的各个职能部门都制定了预算时，就为协调组织的活动提供了基础。同时，由于对预期结果的偏离将更容易被查明和评定，预算也为控制工作中的纠正措施奠定了基础。所以，预算有助于管理层进行更好的计划和协调，并为控制提供基础，这正是编制预算的基本目的。
如果要使一项预算对任何一级的主管人员真正具有指导和约束作用，预算就必须反映该组织的机构状况。只有充分按照各部门业务工作的需要来制定、协调并完善计划，才有可能编制一个足以作为控制手段的分部门的预算。
把各种计划缩略为一些确切的数字，以便使主管人员清楚地看到哪些资金由谁来使用，将在哪些单位使用，并涉及哪些费用开支计划、收入计划和实物表示的投入量和产出量计划。主管人员明确了这些情况，就有可能放心地授权给下属，以便使之在预算的限度内去实施计划。
3.预算的种类
从预算所涵盖的内容范围来看，主要分为经营预算、资本预算和财务预算。
（1）经营预算
经营预算又称日常业务预算，是指与企业日常经营活动直接相关的经营业务的各种预算，具体包括销售预算、生产预算、直接材料消耗及采购预算、直接工资及其他直接支出预算、制造费用预算、产品生产成本预算、经营及管理费用预算等，这些预算前后衔接，既有实物量指标，又有价值量和时间量指标。
（2）资本预算
资本预算又称特种决策预算，最能直接体现决策的结果，它实际是中选方案的进一步规划。如资本投资预算是长期投资计划的反映，它是为规划投资所需资金并控制其支出而编制的预算，主要包括与投资相关的现金支付进度与数量计划，综合表现为各投资年度的现金收支预计表。(www.xing528.com)
（3）财务预算
财务预算作为预算体系中的最后环节，可以从价值方面总括地反映经营期资本预算与业务预算的结果，亦称为总预算，其余预算则相应称为辅助预算彧分预算。财务预算在预算管理体系中占有举足轻重的地位，它主要包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表。
①现金预算。现金预算一般由现金收入、现金支出、现金多余彧不足及资金的筹集与运用等四个部分组成。现金预算是企业现金管理的重要工具，它是以各项营业预算和资本预算为基础进行的编制，反映了各预算期内的现金收支情况。其目的在于资金不足时筹措资金，资金多余时及时处理现金余额，发挥现金管理的作用。
②利润表预算。在各项营业预算、资本预算的基础上，根据企业会计准则，可以编制相应的利润表预算。利润表预算与实际利润表的内容、格式相同，只不过数据是面向预算期的。通过编制利润表预算，可以了解企业预期的盈利水平，从而可以帮助管理层及时调整经营策略。
③资产负债表预算。资产负债表预算是利用本期期初资产负债表，根据各项营业预算、资本预算、利润表预算的有关数据加以调整编制的，与实际的资产负债表内容、格式相同，只不过数据是反映期末预期的财务状况。
4.预算分析
（1）在预算管理上除预算编制和调整外，预算分析也是重要的一环。各单位应建立健全预算分析制度，预算领导小组要定期召开预算分析会议，适时控制预算的执行，确保预算目标的完成。
（2）各单位财务部门每月负责编写预算分析，并报公司财务部。公司财务部负责对各公司上报的预算分析进行汇总，形成总体的预算分析报告，报预算领导小组进行总分析。
（3）预算分析的主要内容包括：
预算执行情况及存在的问题；经营方针、经营策略、增收节支措施对损益性预算的影响；外部经济环境变化对本单位预算的影响；融资风险、偿债能力和财务状况的趋势分析；影响预算完成的其他因素分析；出现偏差的原因及解决偏差的措施。
要求分析不仅仅是数字上的简单罗列，更重要的是分析产生问题的原因、补救的措施以及预计的效果。
（4）各单位要在每年10月开始对全年预算完成情况进行预测，并随预算执行情况报告一并报公司财务部。
（5）各单位也可根据管理需要和特殊情况对预算执行进行不定期分析和专题分析，对于预算执行中发现的重大问题，要及时向公司财务部报告。
（6）各单位月和季度预算执行情况分析报告于次月15日前报公司财务部；年度预算执行情况分析报告于次年1月末前报公司财务部。
5.预算的考核
（1）公司将主要预算指标纳入承包责任书考核范围，并按照考核办法，每年进行一次考核兑现。
（2）公司财务部建立预算管理工作考核制度，将各单位的日常预算管理工作纳入考核范围，对各单位预算编制、执行、分析、调整等工作进行考核。
（3）单位应建立预算考核制度，定期对所管辖的部门预算执行情况进行考核。对不履行审批手续发生的预算外开支，要追究有关部门和当事人的责任。
（4）预算执行中出现违反财经法纪的情况，按公司有关规定处罚，情节严重的依法追究刑事责任。
全面预算体系中包括有关企业收入、成本、费用的部分，通过对这些因素进行预测，并配合以管理报告与绩效奖惩措施，可以对下一年度的实际经营水平进行日常监控与决策。当公司的收入、成本、费用水平偏离预算时，企业决策者就可以根据管理报告中所反映的问题采取必要的管理措施，加以改进。而且考虑到收入与成本费用间的配比关系，全面预算体系可以为收入水平增长情况下的成本节约提供较为精确的估计。
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