首页 理论教育 加拿大城镇化的基础设施建设模式及投资结构

加拿大城镇化的基础设施建设模式及投资结构

时间:2023-05-18 理论教育 版权反馈
【摘要】:加拿大政府是全世界最为重视城镇化过程中基础设施建设的国家之一,在开发区建设的所有投资中,基础设施建设投资均占到30%左右。加拿大通过设置财政委员会,协调区域内各城市多样化融资的担保和使用。加拿大城镇建设的投资主体主要有市政府、省级国有企业、有特许执照的私人公司、公私合营公司以及社区集体。以安大略省为例,该省是加拿大经济、人口第一大省。

加拿大城镇化的基础设施建设模式及投资结构

加拿大政府是全世界最为重视城镇化过程中基础设施建设的国家之一,在开发区建设的所有投资中,基础设施建设投资均占到30%左右。加拿大通过设置财政委员会,协调区域内各城市多样化融资的担保和使用。我们把加拿大的这种融资模式称为区域金融协调模式。加拿大城镇建设的投资主体主要有市政府、省级国有企业、有特许执照的私人公司、公私合营公司以及社区集体。这五类投资主体的融资模式大致有以下几种:一是政府财政投资;二是政府通过向银行贷款融资;三是通过独立的国有公司贷款融资;四是通过私营公司贷款融资;五是通过BOT方式融资;六是通过获得土地开发建设费、土地出让费来融资;七是社区集体投资兴建的基础设施,所有权归社区集体。市政府对本市范围内的基础设施建设负主要责任,负责项目的领导、规划及融资、建设。在城镇建设的政府管理方面,加拿大政府在省一级设立了“区域城市财政委员会”,代表一定区域内几个城市的区域利益。“委员会”对区域内各个市政府的资信能力进行评估,市级政府的融资项目也必须经“委员会”通过。各个城市必须向“委员会”缴纳一定数额的抵押金,融资项目一旦通过,“委员会”就要对其负责,如果区域内城市不能按期偿付到期资金,“委员会”管辖区域内的城市均要分摊损失。财政委员会在城建资金的融资和使用上的独特协调地位,既保证了资金来源的广泛性、城建投资的多样化、资金使用的透明公开和市场化,也制衡了政府财政支出中的腐败,体现了经济社会的民主。因此,“委员会”在银行的信用非常好,能享受到特别优惠的贷款利率,因而十分有利于基础设施的建设。

加拿大政府对基础设施项目的政府管理也逐步加强。以安大略省为例,该省是加拿大经济、人口第一大省。该省2003年成立了“基础设施更新改造厅”,负责政府投资计划、投融资方案确定、评审及综合管理,其他各专业政府部门与之密切配合,如:与卫生保健厅合作安排卫生方面的基础设施。2004年又新设“战略性基础设施融资局”,隶属于财政厅,提供新型金融工具,帮助合作方筹集资金。2005年又设立了“安大略省基础设施项目公司”,隶属于基础设施更新改造厅,对大型基础设施的项目计划、融资、建设、管理等全过程提供技术和融资方案服务。政府在规划基础设施的建设项目前,要经过科学的论证与测算,制订出科学合理的项目计划书,然后经过严格审议才能批准投资计划的实施。之后,政府要向全社会公开进行设备和施工的招标,并由政府的相关部门对项目的整个预算执行过程进行监督。由于建立了两级政府管理的基础设施投融资决策和监管机制,加拿大的基础设施项目建设做到了科学计划、民主管理公开招标、严格监管,从而保证了基础设施项目的经济实用、合理布局以及高效使用。(www.xing528.com)

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈