完善特色产业发展机制：粤桂两省联手促进上林县产业发展

粤桂两省（区）培育工程试点，坚持“两培”结合（即培育致富带头人与培育扶贫产业结合）、“两业”结合（即吸收引进广东优质高效产业与发展壮大本地特色优势产业结合）的工作思路，“两广”联手推动上林县特色产业加快发展。

1.搭建粤桂产业合作培育对接平台

联合广东佛山市农商会，成立上林县农商会，开展两地产业扶贫合作，为入会的致富带头人提供项目策划、资金扶持和担保服务，帮助拓展销售市场。与广东高州市签订扶贫协作框架协议，出台《高州-上林扶贫协作优惠政策》，鼓励支持广东社会各界积极参与上林脱贫攻坚工作，对经评定符合条件的企业给予政策、资金等方面的扶持。

2.积极引进广东高值渔产业

上林县政府设立了专门的高值渔产业发展办公室，投入专项资金2000万元，广东省高州市也投入对口帮扶资金2000万元支持上林县发展高值渔产业项目。目前已建成大丰镇云温村、白圩镇赵坐村2个养殖基地，澳洲淡水龙虾养殖面积达2500亩。以这2个基地为龙头，孵化带动18个合作社发展高值渔养殖项目，带动全县发展虾稻、鱼稻、鱼菜共生水产养殖6280亩，产业带动建档立卡贫困户420户1685人。

专栏3　高值渔产业：粤桂协作育人与育业相结合的产物

广东佛山市南海区九江镇是我国传统淡水鱼养殖基地和鱼苗孵化基地，被誉为“中国淡水鱼苗之乡”。九江镇的淡水渔业已走向产业化，形成了集鱼苗孵化、种苗培养、饲料研发、成鱼养殖、物流配送、境内外销售、渔具批发为一体的重要集散地。上林县是清水河的发源地、珠江流域源头之一。县内河溪交错、水塘密布，水资源丰富且水质良好，适宜发展高值渔产业。上林县农民也有水产养殖传统，但由于资金缺乏、技术落后、市场闭塞，一直没有形成气候。一方有资金、技术、品牌和市场；另一方有优质水资源、低成本劳动力。“两广”协作高值渔产业扩散对接“一拍即合”。

本着致富带头人培育与产业培育相结合的思路，由九江培训基地主任潘健章牵头，联合广东生生农业发展集团、广东汇通水产发展有限公司、香港台大水产集团公司、九江达亿渔业有限公司等，合作投资成立广西澳益农业发展有限公司，在上林重点发展澳洲淡水龙虾产业。养殖澳洲淡水龙虾，亩纯收入6000元以上，加上发展水芹菜“菜虾共生”立体种养，亩纯收入约9000元。2016—2017年，广西澳益农业发展有限公司已建成澳洲龙虾养殖示范基地2500亩，并成为发展高值渔产业的创业孵化实训基地。

3.发展壮大本地特色扶贫产业(www.xing528.com)

县里制定了“5+X”（全县主导发展高值渔、山水牛、生态鸡、乡村旅游、光伏发电五大扶贫产业，各乡镇因地制宜、因户施策，自主选择发展产业，形成“一村一品”“一村多品”）的产业发展规划，推动本地特色优势产业加快发展。如广西（上林）山水牛畜牧有限公司带动全县发展养牛合作社87个，新增肉牛养殖1.2万头，辐射带动3400多户贫困户发展养牛，占全县贫困户的16.8%。由致富带头人创办领办百香果、食用菌、沃柑等产业合作社131个，直接带动1000多户贫困户发展特色种植业、林果业。

专栏4　首期学员苏达谋：返乡创业带动贫困人口增收脱贫

苏达谋，上林县澄泰乡大坡村拉岜庄人。1999年毕业于广西桂林电子工程学校，后下海经商，于2002年创办了南宁大德信息科技有限公司，年营业收入超过150万元。在外闯荡十多年，有了一定资金积累。他每次回老家，看到家乡父老兄弟都依然贫穷，心里不是滋味。“自己富，不算富，能够带动村民一起富，才是真正的富。”2015年，苏达谋萌生了返乡回归创业的想法，但对究竟做什么项目一直拿不定主意。正当他举棋不定的时候，2016年初，苏达谋恰好赶上了上林县在九江基地举办第一期粤桂两省（区）贫困村创业致富带头人培训班，他作为首期学员参加了创业培训班。

培训学成归来后，2016年3月，在县、乡政府的支持下，苏达谋牵头并伙同另四位学员，成立了澄泰乡达谋生态种养合作社，发展优质林果、山水牛、澳洲龙虾等生态种养业，打造集种植、养殖、有机肥生产、生态农业于一体的循环产业链。目前，合作社种养规模已发展为种植甜玉米450亩以及养山水牛1000头、高值鱼虾100亩、生态鸡5万只等。合作社采取土地流转、基地务工、托养代养等带贫机制，带动贫困户71户养牛，吸纳建档立卡贫困劳动力11人长期务工，每人每年可获得1.5万～2万元的劳务报酬。

2017年，苏达谋被批准加入中国共产党，成为一名党员创业致富带头人；2018年，苏达谋当选为上林县人民政协委员。

4.加强致富带头人产业培育和创业发展指导

上林县制定了《贫困村致富带头人创业导师管理办法》，采取“两地结合”方式建立扶贫创业导师队伍。全县已选聘扶贫创业导师57人。创业导师采取“一对一”“一对几”结对帮扶方式，为致富带头人创办特色经济、领办扶贫产业提供专业咨询和指导服务。通过采取致富带头人培育与产业培育相结合的方式，使致富带头人学员的创业能力和创业成功率明显提升。全县致富带头人培训学员成立或组建扶贫产业公司、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体400多个，涌现出一批如苏达谋、范宏、韦金佑、韦忠勇、冯应红等创业成功、带贫效果好的优秀致富带头人。