湖北省双创投资环境的新机遇

为了响应国务院印发的《关于推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，湖北省也制定了《省发展改革委关于贯彻落实〈关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见〉的工作方案》，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造良好的创新创业氛围。政府的全力支持、群众的高涨热情、社会的高度信息化发展等都给湖北省“双创”投资发展环境带来新的机遇。

1.政府高度重视，创新创业环境不断优化

创新创业事关湖北省经济发展能否保持在中部前列、全国领先水平，关系到民生大局的稳定，决定了湖北省科技创新能否实现质的飞跃。面对大众创业、万众创新的浪潮，湖北省紧跟中央步伐，将鼓励创业、促进创新摆在了前所未有的高度，并针对不同创业群体制定了若干政策措施:

一是为缓解绝大部分大学生创业资金缺乏这一问题，政府承诺对大学生创业扶持项目给予2万到20万元的扶持资金，并且对毕业三年内首次在湖北创业的大学生给予一次性创业补贴5000元。

二是对高校老师、科研院所的科研人员意愿离岗创业的，加以鼓励，主要通过如下措施:离岗创业的老师、科研人员可与原单位协议并签订合同，保证在5年内保留人事关系，与原单位人员不区分对待，享受同等待遇。从某种程度来说，这使得大批想创业又没有魄力离岗的科研人员创业者没有了后顾之忧。

三是积极支持农民工返乡创业。对于返乡创业的农民工，加以整合，主要发展一些劳动密集型项目，如农产品加工、乡村旅游、农村服务业、休闲农业等。湖北省面临经济转型的重大压力，而劳动密集型项目正是促进中国经济快速发展，改变经济发展方式的重要组成部分。2015年以来，返乡农民在领取失业保险金期间自愿创业的，可以一次性领取应享受期限的失业保险金全额以帮助创业。

四是对低保家庭，采取低保渐退制度。鼓励低保家庭以就业创业方式增加收入，维持日常生活。对于自主就业创业的低保对象，在核算其家庭收入时，适当扣减必要的就业创业成本。对没有人员失业、依法参保缴费的用人单位，给予不超过上年度失业保险缴费额50%的稳岗补贴。

2.“双创”投入力度加大，创新创业服务平台便利程度不断增加

自“大众创业、万众创新”提出以来，一系列创新创业服务平台随之搭建。国务院会议指出:“顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势，构建面向人人的‘众创空间’等创业服务平台，对于激发亿万群众创造活力，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，带动扩大就业，打造经济发展新的‘发动机’，具有重要意义。”众创空间的发展切实将湖北省科教大省的人才优势转化为发展优势。众创空间的建设给予了众多创客思想以及经验交流碰撞的机会，智慧的火花一经摩擦碰撞，必将燃起创业者的昂扬斗志。

为了给“双创”提供展示平台，中央决定从2015年开始举办“全国大众创业万众创新”活动周。2015年10月，主题为“青桐汇梦工厂”的武汉“双创”活动周也顺利拉开帷幕。为了深入推进科技创业，湖北省科技厅在原有政策基础上研究制定了“科技创业十条”，其中为鼓励建立专业技术平台开发，湖北省决定继续支持省级以上科技企业孵化器搭建基础、公用的专业技术条件平台，为创业企业提供开放共享服务。按其新购置的通用、基础性的仪器设备费用的30%给予补贴，单个孵化器补贴总额不超过100万元。全面推进创新创业，汇聚发展新动能，“双创”服务平台的搭建为广大科技工作者、大学生提供阶梯，在创新创业中大展宏图。(www.xing528.com)

为了加强创新创业的信息资源整合，保证信息的及时性、准确性、透明性，湖北省努力建设创新创业思想交流平台，通过举办创业大赛、创业大讲堂、创业沙龙、创业赶集会等活动，积极营造鼓励创业、万众创新的良好氛围。此外，湖北省还致力于建设面向各类创新创业群体的众创空间，运用市场机制，重点推进企业孵化器、创业园、创业基地等，并对基础设施如场地租金、水电费、宽带网络以公共软件等进行完善。

3.“互联网+”影响越来越大，网络创业前景看好

2015年3月，李克强总理在政府工作报告中首次提出“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场”。可见，利用互联网创业已然成为社会经济发展的必然结果。目前，国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，大力支持创新创业，后续还会积极整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。为适应“互联网+”创业趋势，湖北省政府不断提高网上政府服务水平。根据《2015年省级政府网上政务服务能力调查报告》显示，湖北省的政务服务排名为第五名，位居全国前列，中部第一。

“互联网+”创业蓬勃发展。对于很多网络商户创业者，由于未进行工商登记注册，故湖北省政府认定其为灵活创业人员并享受社会保险以及相应扶持政策，尤其是对于在网络平台信誉良好且实名注册的的网络商户创业者，可允许其享受创业担保贷款及贴息政策。这也意味着，在淘宝等平台开网店，也可以享受到上述创业扶持政策。“这在以前是没有的，我们考虑到很多创业者是大学生，他们需要创业支持。”湖北省人力资源与社会保障厅就业处负责人说。依托“互联网+”、大数据等，推动各行业创新商业模式，建立和完善线上与线下、境内与境外、政府与市场开放合作等创业创新机制。加深创新创业公共服务资源开放共享程度，整合利用全球创业创新资源，实现人才等创新创业要素跨地区、跨行业自由流动。“互联网+”成就梦想，创新创业开创未来，将大众创业、万众创新与“互联网+”结合起来，以“互联网+”平台改造、升级、创新传统制造业，这有可能会催生一场“新工业革命”。伴随着“互联网+”的快速发展，“双创”投资环境建设也会逐渐走入正轨。

4.高新区科技创新机会增多

湖北省高新区已经成为科技创新创业的重要基地。2015年湖北省依然坚定不移地保持对高新区科技创新工作的支持，旨在提升高新区企业自主创新能力，并充分利用创新创业的优惠政策，为大众创业、万众创新创建机会平台。东湖国家自主创新示范区自批准建设以来，综合实力稳步提升，引领并推进全省创新发展。目前建成孵化器45家，2015年专利申请量也达到了1.4万多件，并且吸引了2000多个海内外人才团队、3万多名高层次人才，创新驱动发展的格局正逐渐形成并发展迅速。2015年11月5日，湖北省公开发布的《省人民政府关于深入推进大众创业万众创新打造经济发展新引擎的实施意见》中明确提出，到2020年，湖北省创业创新新型服务机构超过3000家，孵化具有较强创新能力的科技企业3万家以上，培育造就优秀创业创新人才100万人以上。

5.科学普及与学术交流频繁

为了增强公民自主创新创业意识，形成大众创业、万众创新的美好局面，湖北省在2015年9月举行了主题为“万众创新、拥抱智慧生活”的科普日活动，湖北省内30家高校、科研院所、学会，20个参展单位负责人，700余人参加了启动仪式。2015年是湖北省标准化研究院举办学术交流的第一年，在活动中专家们积极交流、热烈讨论，拓宽了研究视野，开拓了学术创新思维。10月湖北省运筹学会“2015学术年会暨理事会议”在三峡大学举行。来自华中科技大学、华中师范大学、中南财经政法大学、武汉科技大学等省内多所院校的近百位代表齐聚三峡大学，共同探讨当前运筹学前沿问题中的新理念、新方法以及创新应用，学术交流活动的开展有力地推动了创新发展。