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湖北自贸区推动投资贸易便利化改革,创新制度助力特色发展

时间:2023-05-18 理论教育 版权反馈
【摘要】:另一方面湖北自贸区应该根据自身特色及实际情况进行制度创新,探索湖北自贸区特色发展模式。湖北自贸区应大胆创新制度,努力营造国际化、市场化、法制化营商环境,促进投资与贸易更加自由与便利。

湖北自贸区推动投资贸易便利化改革,创新制度助力特色发展

创新制度,促进贸易与投资更加自由与便利。积极吸取世界各国和中国台湾、上海天津、福建、广东等建设自贸区的优秀经验,大力创新制度、改革制度。另一方面湖北自贸区应该根据自身特色及实际情况进行制度创新,探索湖北自贸区特色发展模式。湖北自贸区应大胆创新制度,努力营造国际化、市场化、法制化营商环境,促进投资与贸易更加自由与便利。在投资方面坚持以“负面清单”为核心继续完善与精简“负面清单”,奉行“法无禁止即可为”原则进一步放开外商投资的领域,如在航运文化、通讯、教育等领域施行统一的市场准入,减少对外商投资的限制,对一般境外投资项目和设立企业实行备案制等,给外商投资以更大的空间与自由,鼓励、吸引外商进入湖北自贸区投资。在贸易方面重点要提高企业在湖北自贸区进行贸易的便利性,创新海关监管模式,在湖北自贸区海关特殊监管区坚持“一线”完全放开,采取“一次申报、一次查验、一次放行”的新型海关监管模式,试行不同区域之间通关一体化,相关贸易手续尽量精简化、方便化,实行国际贸易“单一窗口”制运行无纸化通关办公等,以提高通关效率。在金融方面,在符合法律与相关规定及风险可控的前提下尝试一定程度上放开湖北自贸区的金融服务,以资本项目可自由兑换为目标,创新金融制度方便跨境贸易与投融资结算,如试行湖北自贸区内利率市场化,创新人民币业务,试行自贸区内跨境投资与贸易由人民币结算,开展离岸金融业务,推进离岸金融中心的建立健全;探索自贸区内金融机构与境外金融机构开展跨境支付业务等。

转变职能,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。自贸区的开放性与国际性决定了自贸区的发展必须依靠企业的发展,核心是尊重市场经济规律。因此,在湖北自贸区建设过程中政府必须以转变政府职能为导向,积极统筹国内外两个大局,利用国内外两种市场与资源,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以激发市场主体的活力与动力,实现效益最大与效率最优,最大限度上推动湖北自贸区发展,从而辐射、促进湖北乃至长江经济带经济的崛起。一要进一步简政放权。可以说,政府行政权力的过于集中、审批事项的过于繁琐,是禁锢中国企业发展的最大枷锁之一。当前湖北省在简政放权方面已经取得了一定成效,然而要推动湖北自贸区建设发展还需进一步简政放权。政府应最大限度地减少对自贸区企业行为的干预,对于市场能够有效调节的经济活动,取消一切不必要的审批事项。二要转变监管模式。自贸区建设给湖北省政府提出了更高的要求与挑战,政府不仅需要简政放权,更需要加强监管。政府应为企业松绑,将事前监管转变为事中及事后监管,做好风险控制与公共服务。如自贸区监管应实行备案制,以管理企业为主,管理货物为辅,进出入货物实行“先入区、后报关”,提高进出口效率。加强部门间合作协调与联动,探索采取“一口受理”市场监管联动执法模式,建立统一的市场监管综合执法体系;与国际市场接轨,建立完善包括问责制、评估制、投诉制等在内的监管机制,形成行业自律、社会监督、行政约束的新型监管模式。对于不按期公示年报、公示信息不实等企业依法列入经营异常“黑名单”,并建立信息公开共享制度,做到违法必究、执法必严。三要构筑服务平台。政府应积极构造服务平台为企业清除障碍,构建服务型政府。完善相关法律法规引进与培养专业“自贸人才”,积极加大对相关专业人才教育培养的投入与支持力度。更要大力引进一批熟悉掌握国际市场规则、擅长国际市场营销、具有丰富国际贸易与企业管理经验的相关专业人才,为自贸区良性发展奠定坚实基础。(www.xing528.com)

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