永昌：加快实施四个全面，迈向跨越式发展

中共永昌县委党校　王若锋　姚小军

2014年12月，习近平总书记在江苏考察时首次提出“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局的提出，适应当今中国站在历史新起点上的新要求。“四个全面”是习近平总书记系列重要讲话的核心内容和思想精华，为中国特色社会主义理论体系注入新的内涵，是现阶段我国经济社会发展的纲领。

一、深刻认识“四个全面”协调推进的重大意义

“四个全面”战略布局开拓了我们党治国理政的新境界。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央直面当代中国和当今世界的重大课题，运用历史唯物主义和辩证唯物主义的科学世界观与方法论，深刻把握治国理政的若干重大关系，科学统筹国内国际两个大局，思考谋划治国理政一盘棋，先后提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的重大任务和战略部署。“四个全面”廓清了治国理政的全貌，抓住了治国理政的关键，拎起了治国理政的总纲，集中体现了党治国理政的新思路、新方略。

“四个全面”战略布局确立了中国由大向强发展的总方略。由大向强，不仅是量的积累，更是质的飞跃。如何实现这“关键一跃”，是我们党治国理政的核心课题。由大向强可谓“树大招风”，越是靠近世界舞台中心、越是接近实现民族复兴的目标，遇到的阻力和压力就越大。协调推进“四个全面”，就能更好地统筹国家安全和发展利益，坚持走中国特色社会主义道路与实现中国梦的统一，坚持全面建成小康社会与实现中华民族伟大复兴的统一。

“四个全面”战略布局开启了接续打造“中国优势”的新篇章。“四个全面”是将实践特色、理论特色、民族特色、时代特色融入中国特色社会主义道路、理论体系、制度之中的大手笔，特别是明确把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，这意味着中国模式的核心之一是国家治理现代化。协调推进“四个全面”，中国特色社会主义制度必将更加成熟、更加完善。

二、牢牢把握“四个全面”的时代内涵与内在逻辑

“四个全面”内涵丰富、意蕴深远。我们只有结合学习习近平总书记系列重要讲话精神，才能加深对“四个全面”的认识和理解，全面准确地掌握其精髓要义。(www.xing528.com)

准确把握“四个全面”的时代内涵，全面建成小康社会，就是确保到2020年实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，为实现现代化和民族复兴奠定坚实基础。全面深化改革，就是以经济体制改革为重点，以处理好政府和市场关系为核心，全面推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、国防和军队改革、党的建设制度改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治国，就是坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性。

深刻理解“四个全面”的精髓要义。“四个全面”不是简单并列的关系，而是具有“总分总”的逻辑结构。全面建成小康社会是奋斗目标，是我们实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性目标，具有战略统领和目标牵引作用。全面深化改革是实现奋斗目标的根本路径、关键一招、强大动力，全面推进依法治国是实现奋斗目标的基本方式和可靠保障。中国共产党是中华民族伟大复兴的领导核心，全面从严治党具有全局性、根本性，只有通过全面从严治党才能使我们党坚强起来，才能在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的进程中发挥领导核心作用，因而全面从严治党是实现前三个全面的坚强保证。

三、充分发挥“四个全面”战略布局的指导作用

同心协力建成全面小康。永昌地处河西走廊腹地，是传统农业大县，但农村仍然是全面建成小康社会的短板。近年来，永昌县按照“一区五园、一带多点”的思路，重点扶持永昌县省级现代农业示范区、清河现代循环农业产业园等五大农业园区以及连霍高速过永段两侧现代农业产业带的开发，有力地促进了农业产业的转型升级，使农业产业化水平得到了显著提高。今后永昌县全面小康建设的重点仍然是农村贫困地区的建设问题。必须把产业选择、项目建设和资源利用同富民惠民紧密结合起来，着力拓宽富民产业发展的渠道空间；坚持优势产业、新兴产业和劳动密集型产业共同打造，着力提升富民产业发展的层次水平；坚持政策扶持、资金支持和技术帮扶共同推进，着力营造富民产业发展的良好环境，让富民产业铺天盖地，使强省与富民同步发展。

攻坚克难全面深化改革。对永昌这样一个近三分之一行政村处在贫困线以下的地区，应以经济体制改革为牵引，以处理好政府和市场关系为核心，以让群众有更多的获得感为目标，全面推进各项改革。实践中，哪里问题突出，就在哪里突破；群众期盼什么，就优先改革什么。当前，最紧要的是加快行政体制改革，规范政府行政行为，明确政府权力边界，制定政府权力清单，让全社会知道政府能做什么、不能做什么、必须做什么，彻底解决政府缺位、越位、错位的问题；要加快农村土地流转和确权登记进程，鼓励竞争，从而打造过硬的市场主体；通过加快完善现代市场体系，建立公平透明的市场规则，建设开放有序的市场体系，规范各类市场主体的行为，让市场配置资源的决定性作用得到充分发挥。

矢志不渝推进法治建设。落实党的十八届四中全会作出的重大战略部署，关键是抓好四个环节：抓科学立法，针对欠发达地区的实际，填补法律空白，破解执行难题，填平补齐漏洞，完善地方立法。抓严格执法，针对欠发达地区的实际，做到严格执法不走样、不变通、不搞一阵风，不搞选择性执法；既维护法律的权威和尊严，又讲究执法的方式方法，做到理性办事、文明执法。抓公正司法，营造良好的法治环境，严格遵循法律程序，严格依法办案，让司法在阳光下运行，以公开促公正、树公信、保廉洁，从而确保每一个司法案件都能体现公平正义。抓全民守法，增强全体公民的法律意识，做到法律面前没有特殊公民，人人都尽法律义务、受法律约束，事事处处、时时刻刻用法律规范自身行为。同时要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

勇于担当落实从严治党。治国必先治党，治党务必从严。从严治党，是当前加强党的建设的一个鲜明特点，是必须努力形成和保持的新常态。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中深刻阐述了从严治党的重大意义，提出了从严治党的八项要求。全面从严治党，关键在治、要害在严。应按照全面从严治党的要求，增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，绝不能管一阵放一阵、严一阵松一阵。要大力构建和实施“3783”主体责任体系，引导和约束各级党组织把党风廉政建设作为责任田种好、作为分内事抓实，努力为改革发展稳定营造良好的政治生态环境。面对既要脱贫致富又要与全国一道建成全面小康的历史重任，尤其要重点解决好不作为、慢作为和乱作为的问题。清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，继续保持惩治腐败的高压态势，严厉惩处贪污腐化、寻租牟利、侵害百姓等行为，减少腐败存量、遏制腐败增量；严守政治纪律，强化规矩意识，杜绝任人唯亲、排斥异己，团团伙伙、拉帮结派，收买人心、拉选票等现象，真正做到懂规矩、讲规矩、守规矩。严厉整治不敢担当、不在状态、消极懈怠等“为官不为”的思想和行为。教育引导广大党员干部始终以“三严三实”的标准要求自己，在其位谋其政，既干事又干净。