建立建筑企业质量管理体系的步骤与方法

建筑企业建立质量管理体系已成为提高企业竞争力的战略要求，是企业迅速打开新市场获得用户信任的有效途径。因此企业经理必须重视和抓好此项工作，推动企业质量工作的开展。

质量管理体系的建立和运行过程，通常分为五个阶段，每个阶段有若干工作步骤。根据不同组织的具体情况可作增减和顺序之间的调整，其中有些步骤也可能同步交替地进行。

（一）组织准备阶段

建立质量管理体系是涉及组织的方方面面，关系到组织全局的大事，在贯标前期，要统一思想，建立班子，确立目标，宣传教育，制订计划，充分地做好准备工作。

1.统一思想、领导决策

这一步骤主要是针对企业最高领导层而言。因为只有企业最高领导层给此项工作以高度的重视，并亲自组织，一抓到底，才能把建立质量管理体系的工作搞好。

通过认真学习ISO9000族标准及有关文件资料，企业领导层应统一认识和思想：

（1）认识ISO9000族标准产生的背景及当前贯彻它的意义和紧迫性。

（2）掌握ISO9000族标准的中心思想和主要内容。

（3）坚定贯彻ISO9000族标准和建立质量管理体系的信心和决心。

在统一思想、认识和坚定建立质量管理体系的信心和决心的基础上，企业领导层应正确决策，对贯彻ISO9000族标准和建立质量管理体系作出统一的安排和部署：

（1）作出贯彻ISO9000族标准和建立质量管理体系（或完善）工作的决定，并下发文件。

（2）成立领导班子，一般由企业最高领导挂帅。

（3）制订建立质量管理体系的工作规划和安排主要阶段的工作。

（4）召开职工大会，作建立质量管理体系动员。

（5）在企业内部利用各种宣传形式，广泛宣传建立质量管理体系的意义，有关的基本知识，以及企业对此项工作的安排和进展情况等。

2.人员培训学习

在对广大职工进行贯彻ISO9000族标准及建立质量管理体系的普及教育的基础上，企业应对其管理层，特别是对那些具有质量职能部门的业务骨干进行重点培训；通过深入学习和研讨，使他们全面理解并掌握标准的基本内容及其贯彻的原则、方法及应注意的问题。为了保证人员培训的结果，企业应慎重选择师资和教材。

3.建立精干的临时工作机构

企业应组建一个精干的贯彻标准和建立质量管理体系的临时工作机构。至于这一机构的名称可以是“质量管理部”、“质量管理办公室”、“贯标办公室”或其他类似的名称。

组建这一临时工作机构有两种方式：一是在企业原有的企业管理部门（如企业管理办公室）的基础上，适当充实有关技术和业务骨干；二是在全企业范围内抽调懂技术、懂管理、有较强写作及组织能力的人员，组成临时的工作机构。但不论是哪种方式，企业的最高层的一名领导都应亲任负责人，主抓具体工作，只有这样才能保证此项工作能顺利而有效地开展。

4.制订工作计划

质量管理体系的建立（或完善）是一项复杂的系统工程，故企业必须强调这项工作的计划性，即要制订企业质量管理体系建立（或完善）的工作计划，对质量管理体系建立所涉及的各项工作做出合理、有序的安排，明确各项工作的完成期限及其相应负责的部门或责任者。工作计划可由该“临时工作机构”制订，报企业最高领导层批准。

（二）调查分析阶段

对组织现状进行充分的调查分析是确保建立一个具有本组织特色，有效性强和效率高的质量管理体系的重要阶段。本阶段也是按ISO9000族标准对质量管理体系的初始设计阶段。

1.收集资料

为了借鉴国内外的成功经验并符合有关法律法规和相关标准，应尽可能多地收集有关资料，这些资料主要有以下两类：

（1）国际、政府和其他第三方机构发布的有关法律、法令、规则、规定和标准。

（2）国内外各机构和上级主管部门发布的本行业有关质量管理体系标准或指导性文件。

2.调查现有文件和执行情况

为使体系既符合ISO9000族的标准，又对原有的质量管理具有连续性，应对本组织现有的相关规章制度进行收集，逐个地调查其执行情况和适合性，以便去芜存菁地把既符合体系标准又适合组织操作的部分纳入质量管理体系文件。

3.对现有的质量管理体系进行评价

许多企业在贯彻ISO9000族标准之前就存在着一个质量管理体系。现在“贯标”需要建立符合ISO9000族标准的质量管理体系，企业就应对原有的质量管理体系进行评价，以确定如何改进和完善。

（1）评价的目的。对企业原有的质量管理体系进行评价的目的主要是，审查其与ISO9000族标准要求的一致性和主要差别，为设计新的质量管理体系提供依据。

（2）评价的顺序和方法。评价的顺序是，先对现有的质量管理体系进行审查，然后再审查现有的组织结构、人员及资源的配制。评价的方法是，由“临时工作机构”人员事先设计好的“质量管理体系要求对照表”，将ISO9000标准中的要求与本企业的质量管理工作进行比较，进行分析、评估并填写记录表。

（3）评价报告必要时，应在调查评价后，提出调查评价报告，其至少应包括：

1）质量管理体系要求的完善及有效程度；

2）质量管理体系文件的完善及有效程度；

3）质量管理体系存在的主要问题及改进的分析。

（三）质量管理体系文件的编制阶段(www.xing528.com)

这个阶段的主要任务是按照ISO9000族标准的要求，结合本企业的实际情况建立一套完整的质量管理制度。质量管理体系文件编制的有关问题，将在本章第四节中详细介绍。

（四）质量管理体系的建立阶段

在质量管理体系文件批准之后，到体系投入进行之前，称之为体系建立阶段。该阶段主要做好以下工作。

1.建立组织结构和设置相应管理岗位

组织结构是质量管理体系的一个重要组成部分，质量管理体系的运行是通过企业组织结构中各部门和岗位的认真履行各自的质量职能，按照规定程序在施工生产全过程中，充分发挥资源的作用来实现的。关于企业组织结构的建立工作，将在本章第二节中详述。

2.发布质量管理体系文件

企业应以企业标准的形式发布已被批准的各种质量管理体系文件，要求各级组织认真组织学习、理解和贯彻。

3.资源配置

（1）资源是质量体的物质基础。为了实施质量方针并达到质量目标，管理者应确定资源要求并提供必须的充分且适宜的基本资源。例如这些资源可以包括：

1）人力资源和专业技能；

2）设计和研制设备；

3）制造设备；

4）检验、试验和检查设备；

5）仪器、仪表和计算机软件。

（2）企业领导应尽量在满足以下原则的基础上，配置质量管理体系所必需的资源：

1）根据设计、施工（生产）、质量检验、试验等方面的实际需要，配备必需的设备、仪表和各种必要的手段；

2）应重视人员的素质因素，特别应注意其职业道德和质量责任心；

3）适应企业今后技术开发的需要，有利于技术引进和技术改造。

（五）质量管理体系的运行阶段

质量管理体系建立后组织试运行是非常必要的。因为通过一个阶段的运行，可对质量管理体系设计的符合性及运行的有效性进行考察，以发现质量管理体系在建立上、运行上存在的问题，从而采取纠正措施，促进质量管理体系的完善和有效。

在质量管理体系建立和有关工作安排就绪后，即可进入质量管理体系运行阶段。这一阶段包括：教育培训、质量管理体系运行、质量管理体系的审核和管理评审等三个步骤。

1.教育培训

企业除了利用各种形式宣传贯彻ISO9000族标准及建立实施质量管理体系的意义外，还应对广大职工特别是进行质量管理体系各主要管理岗位的人员进行教育培训。企业的各级质量管理机构要组织他们认真学习质量管理体系文件，重点是质量手册和各程序文件，使之充分了解和掌握各自所将参加的质量活动的程序、履行质量职能的要求，明确自己在质量管理体系中的位置、作用和与其他岗位工作的联系及相互制约的关系等，从而使他们能够自觉、有效地参与质量管理体系的正常运行。

2.质量管理体系的运行

质量管理体系运行是企业按照设计好的质量管理体系文件中的各项规定要求，在企业管理及正式工程的施工组织中全面实施，以此来检查质量管理体系建立的符合性及有效性的全部工作。在质量管理体系运行过程中，企业各级应严格按照质量管理体系文件的要求去做，各职能部门、岗位分别认真履行各自的质量职能，并按要求拿出质量管理体系运行的全面证据文件。

3.质量管理体系审核与管理评审

（1）质量管理体系审核。在质量管理体系运行一个阶段后，企业要按照质量管理体系审核的要求，对所建立的质量管理体系进行审核。有关质量管理体系审核的内容和要求见第十二章。

质量管理体系审核结束后，审核组应向企业领导提出对质量管理体系全面分析与评价的报告。企业领导应针对审核报告中提出的问题，及时安排有关部门在规定的期限内落实相应的纠正措施。

对于存在不符合项的部门，审核组应在其全部落实相应的纠正措施后，进行验证，以确保质量管理体系的改进。此项工作一般需要反复几次，一直达到规定要求为止。

（2）管理评审。在质量管理体系审核的基础上，企业最高领导者应组织有关人员对质量管理体系进行管理评审。关于管理评审的有关内容详见第十二章。

4.质量管理体系运行应注意的问题

为了确保质量管理体系能够持续适应体系环境条件的种种变化，始终处于受控制的状态，做到有序地运行并持续改进，组织建立有效的运行机制十分重要。质量管理体系的运行机制一般由组织协调、质量监控、信息管理等活动所构成。

（1）组织协调。如果把质量管理体系比作一台庞大而又复杂的机器，那么组织结构相当于它的机体，组织协调工作则可比作它的动力和润滑系统。机器依靠动力和润滑来保持其正常运转，质量管理体系也需依靠有效的组织协调功能来推动各相关部门按体系要求的活动内容、分工、时间、顺序、目标和接口关系，有序地运行。

当体系运行过程发生问题时，组织协调工作显得尤为重要。例如出现体系本身存在缺陷，某项计划考虑不周，体系环境突然变化，人为差错造成失控等等情况时，如果没有组织和协调工作，不能及时下达工作指令采取纠正或紧急措施，质量管理体系的正常运行将因此而受阻，甚至导致重大损失。

组织协调工作的依据通常是组织的方针、目标、相关的法律法规和标准、体系程序和计划等。组织协调的方式方法一般采用召开协调会议，授权者下达工作指令，调整目标或计划，修改或补充体系程序等方式。值得一提的是部门之间或相邻岗位之间的密切配合，主动地进行“自觉协调”也是快捷有效的协调方式之一。

（2）质量监控。质量管理体系在运行过程中，各项活动及其结果不可避免地会发生偏离规定的要求。为此，体系运行机制中的监控功能必不可少。质量管理体系监控分为由第二方或第三方进行的外部质量监督和由组织自身进行的内部质量监视和控制两种。第二方的监督仅在合同环境下进行。当有关法规对企业的产品质量管理体系有要求时，第三方也将实施质量监督。质量监督的对象不局限于产品或服务，也包括质量管理体系及其过程。

质量监控是对监督对象进行连续的监视和测量，发现偏离规定要求的问题，及时反馈，以便采取纠正措施，从而使各产品、过程和体系均符合规定的要求。因此，实施质量监控是确保质量管理体系正常运行的必要手段。

（3）信息管理。如果把组织结构视为质量管理体系的骨架，那么质量信息管理系统就是质量管理体系的神经系统。人依靠神经系统获得种种感知，并根据感知，通过神经中枢及神经网络作出灵敏反应。质量管理系统同样依靠信息管理系统，把质量监视等各种途径所获取的信息反馈到主管部门，主管部门把组织协调的指令信息传递到执行部门，对产品、过程和体系进行动态控制。组织协调、质量监控和信息管理三者有机结合在一起，构成了质量管理系运行机制的重要基础。