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建设工程投标的程序要求及注意事项

时间:2023-05-18 理论教育 版权反馈
【摘要】:有些省区还规定,省外施工企业还须出示经本省建设行政主管部门或授权机构批准的进入本省参加投标的有关手续。企业若无故不按要求报送标书时,招标单位将不返还投标保证金。编制施工方案要求投标单位的技术负责人亲自主持。

建设工程投标的程序要求及注意事项

建筑工程的投标程序如下(参照图8-1):

1.收集情报和了解招标信息

建筑企业必须广泛调查研究,通过各种渠道收集与投标工作有关的情报信息。收集情报信息的渠道主要有:各类咨询机构;行业协会;有关刊物;招标广告;各级建设行政主管部门;建设单位及主管部门;建设银行(或有关投资银行);设计单位;建筑企业主管部门。

从各方面收集到的信息,应针对以下问题进行分析:

(1)建筑市场的状况。分析市场的容量,前景、竞争程度,掌握发展动态

(2)社会环境。分析招标工程所在地的政治、法规、经济制度,以及风俗习惯等。

(3)自然环境。了解招标工程所在地的气象、水文、地质等情况,分析对施工和费用的影响。

(4)经济环境。了解分析招标工程所在地的劳动力数量、技术水平、服务能力;原材料、构配件的供应能力、价格、质量,以及运输能力;机械租赁、维修能力;工资、生活水平。分析这些因素对施工和费用的影响。

(5)竞争环境。了解竞争对手的实力、信誉、报价动态,以便分析自己取胜的可能性和必须采取的对策。

(6)报价资料。了解当地报价的各项规定,并和本企业水平进行对比分析。

(7)建设单位的信誉。了解工程项目的可行性,建设单位的信用程度,资源供应能力等。

建筑企业必须在分析招标信息的基础上确定对哪些工程进行投标。总的来说,要选择适合企业技术能力、管理能力和装备条件,并且材料供应有保证,能赢利的工程。这就要冷静地分析各项工程的具体情况,慎重选择投标对象。当招标的工程项目较多时,企业更要慎重选择。

2.申请投标

建设工程施工企业(承包商)根据招标公告或邀请书,对符合本企业经营目标和招投条件并具备承包能力的招标项目,做出参加投标决策后,应在招标文件规定的期限内报名参加投标。

投标申请书是在投标之前,投标单位向招标单位全面阐述自己的财务状况、技术能力、企业信誉、经验等方面情况的书面文件,该申请书必须按照招标单位发售的投标申请文件要求填报,做到恰如其分(申请书见表8-1)。

有些省区还规定,省外施工企业还须出示经本省建设行政主管部门或授权机构批准的进入本省参加投标的有关手续。

以上投标单位申请书的内容应真实填报,并附有关证明文件,能经得起招标单位的审查,并在规定的时间、地点报送。

3.接受资格审查

投标单位必须接受招标单位的资格审查,凡持有营业执照和相应资质证书的施工企业或施工企业联合体,均可按招标文件的要求参加投标。招标单位不得以任何借口阻碍投标单位参加投标。

4.购买招标文件

企业通过资格审查后,合格者即可向招标单位领取或购买招标文件及资料,并交纳投标保证金。企业若无故不按要求报送标书时,招标单位将不返还投标保证金。但若投标企业落标时,投标单位退还招标单位招标文件资料,招标单位返还投标保证金。(www.xing528.com)

招标文件是编制标书的基本依据。承包商在取得招标文件后,应认真熟悉和掌握这些文件的内容,认真研究工程施工范围、工程量、工期、质量要求、付款办法及合同其他主要条款等,弄清承包责任和报价范围,避免遗漏。如果发现招标文件中存在模糊概念和把握不准之处,应认真做好记录,以便在招标单位组织的答疑会上提出以得到澄清。

5.参加现场勘察

参加招标单位组织的现场踏勘并质疑需要调查的内容主要有施工现场的地理位置、现场地质条件、气候条件、交通情况、现场临时供电、供水、通讯设施条件、当地劳动力资源和材料资源及供应情况、地方材料价格、施工用地、材料堆场等内容。

另外,参加现场踏勘的有招标单位有关人员和所有参加投标的单位(竞争对手)代表人员在场,可以随时就施工现场的环境以及招标文件的疑点向招标单位有关人员提出质疑,并受到其他参加投标单位质疑的启发,以准确地理解招标文件每一部分内容的确切含义和招标单位的真实意图。

6.编制标书

编制标书(投标文件)从校核工程量以及编制施工方案入手,然后估算出成本,算出标价,提出保证工程质量、进度和施工安全的主要技术组织措施,确定计划开工、竣工日期及工程总进度,最后编写投标文件的综合说明以及对招标文件中合同主要条款的确认意见。投标文件需要内容连贯一致、互为补充形成有机整体。

(1)校核工程量。在一般情况下投标单位根据施工图并结合施工方案的有关内容,列出分项工程项目,与招标文件中给定的工程量清单复核即可。当发现招标文件中所列工程量与校核结果不符或有重大出入时,需分清情况,若要求用固定总价方式承包时,应找招标单位核对工程量;若要求用固定单价方式承包时,可采取不平衡报价策略,以图提高承包商自己的利润水平。

(2)编制施工方案。大中型工程编制施工组织设计和施工方案是投标报价的一个前提条件,也是招标单位评标时考虑的关键因素之一。编制施工方案要求投标单位的技术负责人亲自主持。

关于保证工程质量、进度和施工安全的主要技术组织措施的确定和计划开工、竣工日期及工程总进度的确定,这些内容与施工方案密切相连,所以在编制施工方案的同时,上述内容一般应一并考虑,并用招标文件要求的表达方式或尽量用简单明了的表格方式表达。

(3)估算成本。由于标底价格由成本、利润、税金组成,对国内招、投标的建设工程项目来讲,要求标价必须接近于标底,所以标价的构成也应该与标底价格构成口径相同。

投标单位根据招标文件、当地的概(预)算定额、取费标准等有关规定并结合本企业自身的管理水平、技术措施和施工方法等条件,在充分调查研究,切实掌握自己企业成本的基础上,计算成本费用,最后汇总得出估算成本。这种估算成本的方法称为施工图预算编制法,它估算出来的成本比较准确,是目前投标单位最常用的方法,但它工作量较大、花费时间较长。实际上编制投标文件的时间往往是非常短暂的,因此投标组织者首先必须科学安排时间,选用适当方法,进行成本的估算工作。当时间比较紧迫时,可按经验估出一个综合的工程量,然后套用综合预算定额来估算成本;或者按平方米造价指标估算成本。

估算成本确定后,再通过工程项目投资决策,最后形成标价。

(4)编写投标文件的综合说明及对招标文件中合同主要条款的确认意见。

投标文件的综合说明,主要是说明投标企业的优势(如对类似工程施工的丰富经验,机械装备水平的先进程度、企业资金雄厚、信誉高等),编制投标文件的依据以及投标文件包括的主要内容等,有时也将对招标文件中合同主要条款的确认意见一并写入,当然在对合同主要条款的确认意见内容比较多时应单独作为投标文件的一项内容编写。

7.报送标书

投标单位将投标文件的所有内容备齐并加盖投标单位公章和投标单位法人代表签名盖私章后,应装订成册封入密封袋中,在规定的期限内按规定的方式报送到招标单位指定的地点。

8.参加开标

投标企业必须按通知规定准时到会参加开标,不参加开标会的,其投标书则视为废标,通过公开进行的开标会,对自己的投标文件进行答辩,投标单位可以知道自己是未中标的还是成为中标的候选单位或者已经成为中标单位。

当采用会后定标时,有些投标单位先成为中标的候选单位,这些投标单位在开标会后必须按规定参加与招标单位的会谈,并形成会谈纪要,双方签证后作为投标书的一部分,最后由招标单位选定中标单位。

9.中标

投标单位收到招标单位的授标通知书叫中标。当企业接到中标通知书后,应在招标单位规定的时间内与招标单位谈判,并最终签订承发包施工合同。

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