十四五保障措施：政策创新促区域发展

（一）加强组织保障

1.积极探索“园长”“楼长”制

为重点商务楼宇配备贴身管家式的“楼长”从事楼宇服务工作，同时实现“园长制”覆盖全部产业园区，为园区企业解决各类发展问题。

2.建立健全区域内部协调机制，建立跨区域协调发展、资源共享机制

调动功能性国企在产城一体化发展方面的示范带头作用，完善西虹桥商务区其他片区的沟通协调机制，定期就重大项目立项及实时进展展开协商，实现管理发展一体 化。

（二）加强管理保障

1.切实做好“一网通办”，简化行政管理流程

明确“一网通办”建设的任务清单、时间表，规范“一网通办”建设的工作流程和实施标准，确定“一网通办”建设的牵头单位和责任主体，对“一网通办”建设作出切实可行的工作安排。推行“互联网+政务服务”的电子政务体系，构建全流程一体化在线服务平台，实现部门间数据共享，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，简化企业、群众办事环节，优化服务流程，提升办事效率。

2.深化信息化办公模式，提高办事效率

打造信息化新型政府办公模式，满足内部办公需求，如公文管理、信息报送、会议通知、会议纪要、领导日程、督查督办和业务审批等。有效帮助政府、企事业单位建立一个系统的办公管理平台，规范业务表转化、模块化并加快业务流转的速度，真正做到“流程统一、责权分明、管理高效”。

（三）加强政策保障(www.xing528.com)

1.加大产城融合项目、企业招商落户、人才引进政策支持力度

紧抓长三角一体化及虹桥主城副中心发展的战略契机，积极争取重大项目引进、龙头企业落户、创新创业扶持、优秀人才引进、高端人才出入境等方面的优惠政策，以政策创新、模式创新促进区域发展。突出问题导向，落实好纾困惠企政策，精准发力，确保各项措施直达基层、直接惠及市场主体，激发市场主体活力。减税降费、减租降息，发展普惠金融，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题，为企业发展降压减负。

2.创新土地利用模式

规划通过科学合理的规划布局，推动土地从粗放型、松散型向节约集约型转变。创新土地出让机制，采取“弹性年期出让”“先租后让”和“先租后让、租让结合、长期租赁”的多样化供地方式。严格控制单宗土地供应面积，对用地单位已供土地投资强度、工程进度达到合同规定的要求，验收合格后再后续供地。建立企业用地考核体系，对能耗大、产能低、贡献小的企业逐步实行退出机制，分类分批整治淘汰，有序腾退落后产能用地。

（四）加强项目保障

1.统筹安排，形成项目支撑体系

制定阶段性、分优先级的项目开发目标、规划和项目管理机制，强化计划总体控制，统筹做好年度计划的制定实施；有序推进重大项目、一般性项目的建设工作，在项目管理上，针对重大项目优先给予一定程度的政策和资源倾斜，加快项目审批速度，减少审批程序，采取灵活的“一事一议”策略，确保重大项目落地实施。

2.全流程、全方位持续跟进项目建设与运营

加强项目建设期间、建成后的监督管理，实施季度督查、年终考核等机制，对应开工未开工、建设进度滞后、工程检查未合格、合同履约的项目予以矛盾协调、纠错整改、清理清退等管理措施。探索国有企业的新投融资模式，实现项目资金保障。重点针对西虹桥租赁住房的建设，探索类REITs（不动产投资信托基金）等模式，整合租赁住房项目形成资产包，委托专业投资机构进行投资经营管理，实现未来大规模租赁住房开发建设的资金保障。