公平开放：构建公平竞争的内外资发展环境

开放发展强调公平开放，构建公平竞争的内外资发展环境。习近平强调，保护外商投资合法权益，凡是在我国境内注册的企业都要一视同仁、平等对待。^[34]他指出，中国市场环境是公平的。所有在中国内地注册企业，都是中国经济重要组成部分。^[35]公平开放要求改变过去依靠土地、税收等优惠政策招商引资的做法，通过加强法治建设，为外资企业提供公平、透明、可预期的市场环境，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。公平公正对待包括外商投资企业在内的所有市场主体，努力营造公开透明的法律政策环境、高效的行政环境、平等竞争的市场环境，尤其是保护好知识产权。

党的十八大以来，习近平多次强调要构建公平竞争的内外资发展环境。2015年9月22日，习近平在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲中指出：“中国尊重非歧视性规则的国际营商惯例，遵守国民待遇等世贸组织原则，公平公正对待包括外商投资企业在内的所有市场主体，欢迎跨国公司同中国企业开展各种形式合作。我们将及时解决外国投资者合理关切，保护他们的合法权益，努力营造公开透明的法律政策环境、高效的行政环境、平等竞争的市场环境，尤其是保护好知识产权，为我们同包括美国在内的世界各国开展合作开辟更加广阔的空间。”^[36]同年12月18日，他在《围绕贯彻党的十八届五中全会精神做好当前经济工作》的讲话中再次强调：“要创新和改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待，努力保持我国利用外资在全球的领先地位。”^[37]2016年9月3日，他在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲中提出：“我们将加大放宽外商投资准入，提高便利化程度，促进公平开放竞争，全力营造优良营商环境。”^[38](www.xing528.com)

总之，推进公平开放，表明中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保护不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变，必将进一步增强外资企业长期在华发展的信心。