鉴于中长期计划越来越成为经济和社会的发展规划，指导性的功能越来越突出，对政府行为的规制也越来越明显。因此如何应对经济波动就成为实施五年计划和年度计划中最重要课题。从10个五年计划的制订和实施看，没有一个五年计划预见到经济波动，而几乎每一个五年计划都遇到了大小不一的经济波动。我们应该看到，虽然政府的经济扩张“偏好”和“冲动”是新中国成立以来历次经济波动的直接原因，但是对于中国这样一个人口多、经济落后的大国来说，政府具有发展经济的强烈冲动未必不是一件好事，“发展是硬道理”并没有过时，问题是如何将政府（尤其是地方政府）的这种经济扩张冲动约束在一个合理的范围内，使其更加理性、规范、有序、有效，既避免因经济的大起大落造成的资源浪费，也避免政府经济职能的过度扩张和自我强化，阻碍市场化的进程。因此，与今天我国的改革已经进入政府经济职能转变为重心的新阶段相对应，对于如何熨平经济波动，使得中长期计划能够平稳实施，也应该从源头上去寻求治理的办法，即政府必须根除导致经济波动的自身因素，才能担当起按照计划来实施宏观调控的责任。
（原载于《中共党史研究》，2006年第6期）
【注释】
[1]此文发表于《中共党史研究》2006年第6期。
[2]中共中央文献研究室编：《陈云年谱》中卷，北京：中央文献出版社，2000年版，第210页。
[3]《毛泽东选集》第5卷，北京：人民出版社，1977年版，第296页。
[4]《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第225页。
[5]《邓小平文选》第2卷，北京：人民出版社，1994年版，第312—314页。
[6]《邓小平文选》第2卷，北京：人民出版社，1994年版，第128页。
[7]《陈云文选》第3卷，北京：人民出版社，1995年版，第310—311页。
[8]转引自中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》，中央文献出版社，1998年版，第172页。
[9]《陈云文选》第2卷，北京：人民出版社，1995年版，第242页。(www.xing528.com)
[10]中共中央文献研究室编：《陈云年谱》中卷，北京：中央文献出版社，2000年版，第198页。
[11]刘少奇：《如何正确处理人民内部矛盾》1957年4月27日。转引自《刘少奇年谱》下卷，北京：中央文献出版社，1996年版，第399页。
[12]中共中央于1961年10月7日批转了国家计委党组的这些规定。
[13]中共中央书记处研究室经济组编：《经济问题研究资料（1979）》，北京：中国财政经济出版社，1983年版，第212—213页。
[14]中共中央书记处研究室经济组编：《经济问题调查研究资料（1979）》，北京：中国财政经济出版社，1983年版，第46—47页。
[15]房维中：《“十一五”的宏观调控应从“十五”中吸取教训》，《中国经济时报》2006年1月12日。
[16]《毛泽东选集》第5卷，北京：人民出版社，1977年版，第275—277页。
[17]顾龙生：《毛泽东经济年谱》，北京：中共中央党校出版社，1993年版，第638页。
[18]《邓小平文选》第2卷，北京：人民出版社，1994年版，第145—146页。
[19]中共中央文献研究室编：《邓小平年谱》下，北京：人民出版社，2004年版，第940页。
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