生产服务企业发展举措：鼓励创新促进产业升级

针对生产服务企业发展存在的市场环境不规范、某些生产服务行业市场化程度不高、不同生产服务业间发展不平衡、缺乏国际竞争和企业影响力弱等问题，未来一个时期，着力从以下四个方面推动生产服务企业发展。

(一)优化外部环境

一个良好的市场运行机制需要有完善的市场环境做保障，尤其是良好的诚信体系做保障。与其他企业相比，生产服务企业的发展更需要信用体系的支撑。强化政府的市场监管职能，整顿和规范市场运行秩序，严厉打击违规、失信等不良行为，大力倡导“规范服务”和“诚实守信服务”，优化行业市场环境；充分发挥行业协会在引导行业发展、规范行业市场秩序等方面的作用，建立相应的职业资格认证制度，强化行业自律管理；建立健全社会诚信体系，加强对企业生产、交易履约情况的监督，形成全社会自下而上的监管体系。

(二)鼓励创新，促进产业结构升级

创新驱动发展早已被党和国家提升至国家发展战略的高度。经济形势与新技术的发展日新月异，对于创新的要求也应根据社会形式的变化不断进行调整。管理部门应即时对现行创新政策的可操作性及政策效力进行评估与改进；在制定创新发展政策过程中，应对共性问题与针对性问题进行区分；人力资源是创新的关键因素，加强人员教育与培训是加强生产服务企业创新能力的重中之重；在创新政策的制定中，一定要处理好政府与市场间的关系，注重市场在资源配置过程中的基础性作用。(www.xing528.com)

(三)深化体制改革，提高市场化程度

进行国有生产服务企业改制，降低垄断经营程度；鼓励和支持非公有制经济参与竞争，按照公平、公正、公开的原则，推动企业产权在不同企业与所有制间的合理变动，提高行业的非国有制经济比重；为个体私营经济更广泛地参与生产服务发展创造条件，在土地使用、税收、融资信贷、市场准入等方面，对个体私营经济一视同仁，并在技术、管理等方面提供必要的支持与帮助。

(四)鼓励企业加强国际合作，积极参与国际竞争

鼓励生产服务企业打破固步自封，勇于创新和参与竞争，以“走出去”和“以动制动”的方式，为自身争取更为广阔的发展空间；鼓励有竞争力的生产服务企业发挥自身在全球资源配置平台上的积极作用，参与跨国经营和国际竞争，与国内外知名企业进行资产重组；支持符合条件的大公司和企业境外上市，主动拓展国际市场，建立境外营销网络，按国际通行标准组织生产经营活动，运用多策略整合市场资源，扩大企业规模。