生产服务区与生产服务业集聚区的概念与区别

(一)生产服务区的内涵

生产服务区是生产性服务业功能区的简称，是生产服务业企业集中、集聚发展形成的生产服务功能突出、特色鲜明的区域或载体。生产性服务业功能区建设是2008年由上海市率先提出^[1]，作为中国服务经济发展中的新概念，也是制造业转型升级的新探索。

(二)生产服务区与生产服务业集聚区的区别与联系

生产服务区与生产服务业集聚区的概念紧密相关。生产服务业集聚区是在某个特定地理范围内，大量生产性服务企业的集中与集聚发展的区域或载体。生产服务区是生产服务业集聚区通过生产服务业企业的集中与集聚发展后，某一种或某些功能的突起，成为该生产服务业集聚区的主体功能，由此成为生产服务业功能区，简称生产服务区。

生产服务业集聚区以企业集聚的概念为基础，具体表现为大量分工互补、竞争协作的生产性服务企业在一定地域集聚而产生的发展和创新体系。生产服务区是在集聚发展的基础上，通过强化共性平台建设，提高专业性生产服务功能的水平和效率，实现区域经济的高层次增长，是将产业布局和集聚理论应用到产业结构和区域经济发展的良好探索。从本质上看，生产服务区是生产服务业集聚区的升华，功能区是在市场选择性的产业集聚基础上，明确区域主体功能，强化内部企业之间的联系，促进人口、产业布局，资源分布和经济活动的更加科学、协调、可持续发展。由此，可以将生产服务区定义为：根据现有产业基础及发展潜力，统筹经济布局和土地利用，将生产服务企业集中在特定地域发展，形成的布局合理、特色明晰、配套完善具有特定生产服务功能的区域。

(三)生产服务区的基本特征(www.xing528.com)

1.政策叠加，资源共享

通常由政府划定的产业集聚区或者产业功能区，享有政策资源支持，其资源占有及运作能力远远高于传统的行政区域，尤其是国家级产业集聚区域拥有更加广泛的管理权限，如中关村科技园区、广州高新技术产业开发区等国家级高新区，天津经济技术开发区、上海漕河泾新兴技术开发区、广州南沙经济技术开发区等国家级经济技术开发区皆享有众多国家优惠政策。当前，我国生产服务区一方面享有省级政府及市、区或者县的各项叠加的优惠政策，另一方面也与当地经济发展共享资源。

2.空间集聚，根植性突出

生产服务区空间上表现为众多生产性服务类企业、机构及相关基础设施在地理上的相对集中，实现资源、基础设施的共享，促进知识的流动，从而形成外部经济^[2]。此外，生产服务区多数沿用现有工业用地、工业区和工厂，而且功能区内属于开放系统，具有相同的地域文化系统，内部企业既有激烈的竞争，也存在紧密的合作关系，这种相互依存的关系使得区内企业具有很强的根植性^[3]。