国外知识密集型科技服务发展现状及特点

(一)美国知识密集型服务业发展现状及特点

1.具有形式多样、层次分明的科技中介服务机构

美国的科技中介服务机构形式多样，功能丰富，层次分明。其中细分领域不仅包括专业性高的科学研发、技术服务、专业设计等，同时也包括广告、法律、会计服务等商务服务、综合性的服务机构如美国国家技术转移中心等国家级机构；技术咨询或经纪机构、大学和研发机构的转移办公室、科技项目孵化器、技术评估组织、技术测试与技术示范机构等多种业态并存。科技服务业中各个子行业的机构数量如图16-1所示。

图16-1　美国科技服务业各个子行业分布

(资料来源：唐守廉、徐嘉玮.中美科技服务业发展现状比较研究[J].科技进步与对策，2013年第9期.)

美国的科技服务业中，非盈利性机构和盈利性机构并存。其中国家设立的非盈利机构数量少，但在整个技术服务机构中占据相当重要的地位，其机构的设立、业务范围及经费来源都由政府决定，如国家技术转移中心和联邦实验室技术转移联合体。民间设立的非盈利机构指由大学等研究机构或其他私人投资建设的组织，如美国的威斯康星校友研究基金会。盈利性机构以公司化运作为模式，以获取利润为目标，其服务专业、质量较高，已成为美国科技服务业的中坚力量，如美国著名的全企网络公司。

2.以硅谷为主导的高科技研发服务业集群

硅谷位于美国加利福尼亚州旧金山以南，形成于20世纪50年代。作为全球高技术产业发展的发起地，经过几十年的飞速发展，已经成为世界信息技术和高技术产业的中心。硅谷高新技术产业集群的成功，对研究开发、软件及服务、商务服务、设计等科技服务业细分领域的发展起到了重要作用，形成了围绕高新技术产业发展的科技服务业集群。例如，硅谷现有约2 700家电子信息企业，但为其服务的科技服务企业达到3 000多家，科技服务企业的数量已经超过高技术企业的数量。目前，硅谷被称为世界上最具创新能力的高技术产业集群，其全球领先的技术包括生物技术、网络信息技术、半导体、通信等，集聚了一大批如微软、网景、英特尔、雅虎等世界知名企业(图16-2)。硅谷七类主导产业群中，研发、软件、创新服务、设计和技术有关的服务及总部等均属于科技服务业集群。

图16-2　美国硅谷著名高科技公司LOGO一览表

硅谷的科技服务业主要以研发、设计和高技术服务为主，处于全球产业分工的高端环节。首先，硅谷软件行业的就业人数占全球软件行业人数的16%，该行业是典型的以研发为主的行业，半导体设备、计算机通信等主导产业也是以研发为主的行业，很少涉及制造部分。其次，硅谷重视服务于创新、创业企业的发展。为创业企业服务的创新服务产业如技术服务、商务服务、风险投资等产业集群发展迅速，企业数量众多，从业人员仅次于软件业，是硅谷第二大产业集群。

3.美国知识产权保护制度发达，科技服务贸易远超我国

强化知识产权保护是世界各国产业发展特别是具有高技术含量的新兴产业发展的重要战略，而科技服务业具有显著的创新性特征，这就决定了科技服务业对知识产权保护具有更高的要求。美国知识产权保护制度十分完善，法律保护体系健全。因此，美国在与科技相关的服务贸易中一直处于贸易顺差的地位，除了2009年受到金融危机的影响略有下降之外，贸易顺差额呈现出不断增长的态势。

与美国相比，我国的专有权利使用费和特许费一直处于贸易逆差状态，而且贸易差额从2004年开始一直在增加，这充分说明了虽然我国科技投入不断增加，但是国际竞争力依旧不足。提高科研机构的知识产权经营能力，支持知识产权交易机构加强交易平台建设等，将有力促进科技服务业的发展。

(二)日本研发服务业发展现状及特点(www.xing528.com)

1.科技服务企业服务较多元，公共机构职能以科技中介服务为主

日本从事科技服务的机构组织多达千余个。公共科技服务机构主要以提供科技中介服务的平台为定位。而民营的科技服务业则以提供多层次的服务为定位。其中，公共科技中介服务机构的代表为日本科学技术振兴机构、日本中小企业综合事业团和日本产业技术振兴协会。日本科学技术振兴机构隶属于日本文部科学省，其主要工作包括新技术的研发、产业化，促进信息的流通、研究交流和支援，促进科技的普及。日本产业技术振兴协会的主要职责是为企业提供工业技术研究院的研发技术成果信息。日本中小企业综合事业团是半官方机构，其主要职能是为应变能力差的中小企业提供技术支持和融资担保等。日本从事科技服务业的机构更多是民营私营机构，包括个人独立开业的咨询公司以及各类高校、科研单位和企业创办或从中分离出来的机构，主要针对行业内或相关领域提供多层次的科技服务。如(株式会社)NTT经营研究所、富士通总研究所和大阪的木村经营研究所等。

2.日本科技服务业具备完善的法规和制度体系

战后的日本迅速成为经济、科技强国的成功经验之一，是建立面向商业应用的产业技术开发体系和技术服务体系，并制定了一系列促进科技服务业发展的法律，主要包括《产业技术振兴法》《中小企业技术开发促进临时措施法》《日本中小企业事业团法》《科学技术振兴事业团法》《产业活力再生特别措施法》等，为促进和鼓励高校和研究机构开放其研究资源，加快其研究成果向民间企业的转移，日本政府制定了《国家新技术化贷款制度》《发明创造的扩大试验研究费补助金制度》等法规。早在1986年日本政府科技厅就制定了《研究交流促进法》，极大地促进了政府研究机构、高校和民间企业间的科技人员的流动和技术转移。

日本的法律规范具有较强的操作性，包括了从政府机构的立法和管理地位的确定到各种中介机构的任务、职责的规定，再到大学、企业的科技中介服务机构的扶植和优惠政策的制定。日本政府不但会为促进企业科技创新制定宏观战略规划，鼓励其积极引进国外先进技术，以推进本国科技服务业发展，而且政府在必要时也会跨越组织协调职能，直接参与企业的科技创新过程之中，建构起“政府—企业”的技术创新体系。

(三)韩国研发服务业发展现状及特点

韩国研发服务业的发展得益于20世纪90年代后期政策重视和信息产业的带动，尤其是科技金融、通信等产业发展迅速。目前，韩国的研发服务业已经形成大邱东南圈R&D基地，大德R&D特区为韩国最大的产学研综合园区，汇聚了韩国高等科技学院等4所高等学府、70多家政府和民间科研机构、2 000余家高新技术企业、上万名研发人才。大德R&D特区已经成为亚洲最优秀的研发、人才培养和产业化基地之一。从韩国研发服务对制造业结构升级的作用来看，主要表现在以下三个方面：

1.研发来源提高了制造业的技术创新能力

韩国制造业在加工技术、组装技术、设计技术等领域已经达到世界先进水平，这主要来源自大量、高效的研发服务活动的推动。20世纪80年代的韩国，以汽车、电子、机械等产业为核心的技术密集型工业主要是在依托海外引进、消化和吸收西方发达国家先进技术的基础上发展起来的，韩国通过支付巨额的技术转让费购买研发来源，1990年后韩国终于迎来自主创新阶段，开始自主开发研发服务产品，从而大幅度提高了韩国制造业的技术创新能力。

2.设计产业促进了韩国自主品牌的国际化

韩国曾在第三个设计产业五年计划中提出，2008年成为全球设计领袖。韩国的大企业都十分重视设计领域，不断在产品设计方面增加投资。新产品开发的技术优势加上成功的外观设计，使韩国的汽车和电子产品成为世界著名品牌。三星、现代、LG三家韩国企业进入世界100强，韩国已经具备设计、制造高级产品的能力。

3.科技金融的倾斜式支持为产业技术创新提供保证

韩国是以银行间融资为主的国家。在制造业结构升级的过程中，韩国产业银行、进出口银行和长期信用银行为企业或者政府项目提供了长期低息的融资。韩国政府强大的金融动员能力为大企业积极进行技术创新提供了重要的资金保证，稳定的资金支持也有利于韩国企业早期自主研发技术能力的提升。