村级规划：分类划分与项目管理

一个贫困村的综合扶贫发展规划，通常应该包括以下内容：

村基础信息：至少包括基本社会经济信息和自然环境信息；

社会经济信息：行政隶属关系、相对于县城和所在乡镇政府的方位和距离、村组数以及相应的户数、人口、民族构成、劳动力以及男女比例、文化习俗、人均粮食拥有量和人均收入等；

自然环境信息：地形地势（平原、山地、丘陵、高山等）、基本植被类型（林区、草原等）、地质、土壤、河流、气候条件、水文等；

村资源种类及其分布：包括社会资源和自然资源；

社会资源：主要是指公共基础设施，包括村委（村活动中心）、学校、药店、卫生室、村道、组道、蓄水池、饮水点、商店、山坪塘等；

自然资源：包括耕地、林地、果园、草场、河流、天然水源等；凡是涉及特殊权属关系的林地、草地、山坪塘、荒山荒地等都要注明（包括面积）；

上述资源分布：要以村资源分布图的形式描绘出来；

上述资源的优势（潜力）分析和描述；

村内各类经济发展组织，包括各种议事会、合作社、协会等；

村级目前主要收入来源（通常是前5位收入，也可以在此基础上形成具有发展潜力的前5位收入渠道），可以分为：

■种植类：粮食作物、经济作物等如小麦、水稻、玉米、豆类等及其他苹果梨等；

■养殖类：畜牧业牛、羊、猪及家禽养殖等；

■加工类：包括就地原料加工和来料加工；

■打工类：分为长期外地打工和临时就地打工；

■政策补偿类：例如退耕还林等；

■经营类：例如餐馆、商店、货物运输、客运（三轮、摩的等）、旅馆等；

■采集类：指采集野生自然资源，包括野生蔬菜、菌类、矿产等；

■其他重要收入来源。

村贫困分析，包括：

■贫困分组：或叫财富分组。将全村农户分为相对贫困户、相对一般户和相对富裕户三类（具体名单），并由村民根据当地实际情况对分类的标准进行具体描述；这是一个相对的财富划分，并非绝对的贫困或者富裕，而且与国家的贫困标准没有直接关系。

■过去5年内本村开展过什么扶贫项目？效果如何？存在什么问题？什么原因？

■村民对于本村今后的扶贫发展有什么建议或者想法？(www.xing528.com)

村民不同群体的扶贫发展意愿（村民提出的所有意愿都包括在内），包括：

■相对贫困户未来5年扶贫发展的项目建议清单（2年产业发展项目清单）；

■相对一般户未来5年扶贫发展的项目建议清单（2年产业发展项目清单）；

■相对富裕户未来5年扶贫发展的项目建议清单（2年产业发展项目清单）；

最后整合成一个针对上述三类群体共性的扶贫发展意愿，以及三类不同群体尤其是相对贫困户发展意愿的项目清单。

村民针对未来5年（2年产业发展）提出的优先扶贫发展项目活动（清单）及其概算，包括：

■基于上述扶贫发展意愿清单的社区大会投票结果（从高分到低分项目清单）；

■每个项目涉及到的主要组成有哪些，每个项目的概算与构成（投资方向）；

■村级未来5年扶贫发展项目概算表；

■村级未来5年扶贫发展项目计划表（哪年做什么）。

未来5年扶贫发展项目活动的效益（可行性：包括生态环境、科学技术、市场与成本效益、政策和地方文化等）分析，包括：

■有效性：将产生什么样的扶贫发展效果。

■针对性：贫困群体是否受益、如何受益、可能的受益程度。

■持续性：尤其是对本村整村推进发展的主要贡献。

■对本村和本地区扶贫发展可能产生的示范作用。

村级项目规划的实施与管理，包括：

■项目监督小组的形成及其管理措施；

■项目实施小组的形成及其管理（如果必要）；

■项目采购小组的形成及其管理（如果必要）；

■其他。

其他。