2014年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时，对精准扶贫的内涵作出重要诠释：“精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。”[1]2015年6月，习近平总书记在贵州举行的部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上强调：“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤不行。要做到六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。”[2]2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上阐明了精准识别与精准施策的关系：“精准识别贫困人口是精准施策的前提，只有扶贫对象清楚了，才能因户施策、因人施策。”[3]而精准施策，就是要“坚持分类施策，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策”。[4]
井冈山市各级党委、政府正是遵循习近平总书记关于“精准识别贫困人口是精准施策的前提”的重要论述，创造性地提出和推行“三卡识别”。这一创新举措，不仅把贫困户及其致贫原因搞清楚了，把“扶持谁”搞清楚了，还根据贫困程度和贫困类型将贫困户细分为红卡户（深度贫困户）、蓝卡户（一般贫困户）、黄卡户（边缘贫困户）三个类别，从而为脱贫攻坚精准施策、分类施策打下了坚实基础。(www.xing528.com)
井冈山市各级党委、政府正是遵循了习近平总书记关于“坚持分类施策，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策”的重要论述，将三卡识别与分类施策有效对接，实施了一系列针对贫困户、贫困人口的精准扶持政策措施，以及针对红卡户（深度贫困户）、蓝卡户（一般贫困户）、黄卡户（边缘贫困户）的分类扶持政策，切实做到了“扶贫对象精细化管理、扶贫资源精确化配置、扶贫人口精准化扶持”。井冈山市的实践证明，三卡识别及分类施策，是实现井冈山率先脱贫摘帽的关键举措和重要政策机制之一。
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