完善资助体系：确保贫困户学生不失学

井冈山提出“教育资助全覆盖”有两层含义：一是对符合条件的全市贫困家庭学生“不落一人”地进行资助，做到“应助尽助”全覆盖；二是对贫困家庭学生接受教育的各个阶段，从学前教育到高等教育实行全覆盖。

井冈山对建档立卡贫困户在校学生，建立了一套教育精准扶贫平台机制。这一平台机制有三个特点：一是底数清楚。与全市建档立卡信息系统对接，摸清建档立卡贫困户在校学生底数，将所有贫困户学生纳入教育扶贫资助对象数据库“笼子”。2018年，全市在本地学校就读的贫困户学生共有2730人，其中学前552人、小学1483人、初中471人、高中224人。二是跟踪管理。从学前教育追踪到大学教育，确保每个教育阶段在校贫困家庭学生不因贫困而失学。三是加大投入力度。构建了从学前教育到高等教育的“一揽子”资助体系，采取补、免、奖、贷等多种形式给予资助。在国家教育资助政策基础上，井冈山对某些资助项目还加大了扶持力度，其追加资金由市财政纳入预算。

2015—2018年，井冈山市共资助贫困学生17420人次，资助金额2717.72万元（见表6-1）。通过采取教育扶贫资助全覆盖措施，确保了贫困家庭学生不因贫困而失学辍学。以2018年为例，井冈山市7—15岁儿童在校人数约为2.26万人，小学入学率100%，初中入学率99.7%，九年义务教育巩固率98.6%。

表6-1　井冈山市2015—2018年教育扶贫各项资助发放情况汇总

续表

说明：本表数据由井冈山市教育局提供；2017年资助数据含社会资助金额，不含路费资助。

（一）学前教育资助

对在公办幼儿园（含中心小学主办的幼儿园、村小学学前班）及民办普惠性幼儿园就读的建档立卡贫困户幼儿，按每人每年1500元标准发放学前教育资助金；其他普通贫困生每人每年500元。所需资金除江西省、吉安市下拨的专项补助资金外，缺口部分由井冈山市财政兜底。

（二）义务教育资助(www.xing528.com)

对义务教育阶段学生实施“两免一补”政策，即免除学杂费和教科书费，并对农村贫困家庭寄宿生给予生活补助。按国家标准，小学贫困寄宿生每人每年补助1000元，初中贫困寄宿生每人每年1250元。在确保建档立卡贫困户子女享受寄宿生生活补助基础上，由井冈山市财政出资每人每年再补500元。

（三）普通高中教育资助

井冈山对就读普通高中的贫困学生实行“免补并举”政策。2016年，对建档立卡“红卡户”子女高中阶段学费、书本费全免，并享受国家助学金。2017—2018年，对全部建档立卡贫困户学生和非建档立卡困难家庭学生（含残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等）免学费、书本费，并分档享受国家助学金。其中，红卡户学生按2500元、蓝卡户学生按2000元、黄卡户学生按1500元三个标准分学期发放助学金。

（四）中职教育资助

对在井冈山旅游中专就读的贫困学生每年免除850元学费，对一年级、二年级就读的贫困学生每年按2000元标准发放国家助学金。

（五）大学教育资助

（1）对考入全日制普通高等院校的建档立卡贫困户子女，由市财政分别按第一年5000元、第二年3000元的标准进行补助，连续补助两年。（2）对当年录取普通高校的新生和高校在读的学生，实施生源地助学贷款政策。按照“应助尽助、应贷尽贷”的原则，提供每年8000—12000元额度的生源地助学贷款，并实行在校期间国家财政贴息的优惠政策。（3）2016—2017年，井冈山对当年考入职业院校的贫困户子女每学年补助2000元，连续补助两年。从2018年开始，对考入职业院校的建档立卡贫困户子女按每年补助3000元的标准进行补助，连续补助三年。（4）2018年，对考取大学的贫困户子女给予路费补助，省内就读的补助500元，省外就读的补助1000元。