五个统筹：领导小组推进巩固脱贫与乡村振兴

（一）规划设计统筹

2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》印发以后，井冈山市委、市政府为贯彻党的十九大精神和中央一号文件精神，于2018年3月出台了《关于巩固脱贫成果推进乡村振兴的工作意见》（井发〔2018〕1号）。这个文件无论从标题还是从内容，都充分体现了井冈山市委、市政府认真贯彻落实中央关于“脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚”的部署要求，体现了以巩固脱贫成果为主要任务、主要抓手，实行巩固脱贫成果与乡村振兴统一规划、统筹布局、统筹推进的思想。

井冈山2018年一号文件提出的目标是：到2020年，长效脱贫机制全面建成，现行贫困标准下动态识别的贫困人口全部脱贫，在贫困地区脱贫致富奔小康的进程中继续作示范、带好头。乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，与全国、全省、全市同步建成小康社会。现代农业发展稳步推进，粮食生产稳定在8.5万吨以上，“231”富民产业总面积达到60万亩，农业供给质量和效益有效提升。城乡差距逐步缩小，新农村村庄整治建设基本实现全覆盖，农村基本公共服务能力不断增强。农村基层组织建设进一步增强，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基本建立。这一目标，体现了巩固脱贫成果与实施乡村振兴的相互融合、统筹推进、梯次推进的基本思路。

（二）组织保障统筹

井冈山市成立了“巩固脱贫成果推进乡村振兴工作领导小组”，由井冈山管理局党工委书记、市委书记任组长，井冈山管理局局长、市人民政府市长任第一副组长，市委、市政府分管领导任副组长，市直各有关部门主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委农工部。由领导小组负责统筹推进全市的巩固脱贫成果和乡村振兴工作。各乡镇党政一把手是巩固提升、乡村振兴的第一责任人。

（三）产业布局统筹(www.xing528.com)

按照乡村振兴“产业兴旺”的要求，井冈山市将贫困村的扶贫产业与非贫困村的特色产业发展进行统一规划、统筹布局，形成“231”富民产业整体布局。按照全域旅游发展目标，将红色旅游景区、旅游名镇、乡村旅游景点进行统一规划，统筹布局，连线成网；并向有乡村旅游发展潜力的贫困村倾斜，形成全市旅游“一盘棋”。通过产业布局统筹，促进了贫困村的产业发展和提升，朝着“产业兴旺”目标迈进。

（四）资金整合统筹

根据脱贫攻坚巩固提升资金整合工作需要，于2018年5月新成立了“井冈山市财政涉农扶贫资金整合工作领导小组”，领导小组组长由井冈山管理局局长、市人民政府市长担任，领导小组办公室设在市财政局。2018年，井冈山市整合财政涉农扶贫资金16982万元，用于以下脱贫攻坚项目：村庄整治项目6118万元，美丽乡村建设点4830万元，交通基础设施建设2236万元，农村安全饮水项目800万元，高标准农田建设1830万元，山水田林路综合治理工程83万元，产业扶贫信贷通600万元，九丰农业基础设施及技术推广400万元，雨露计划50万元，项目评估、档案管理等35万元。用于乡村振兴的其他项目资金，从一般性涉农财政整合资金中统筹安排。

（五）项目安排统筹

尤其是农村基础设施建设项目，根据巩固脱贫成果和乡村振兴实际需要，以及前几年项目建设完毕情况，对贫困村和非贫困村进行统筹安排，使非贫困村的贫困人口和其他群众也能从项目中受益。如2018年，使用统筹资金安排的农村道路建设项目共涉及14个村，其中贫困村11个，非贫困村3个；使用统筹资金安排的农村安全饮水项目共涉及40个村，其中贫困村13个，非贫困村27个；使用统筹资金安排的高标准农田建设项目共涉及23个村，其中贫困村7个，非贫困村16个。