自贸区建设的绿色发展效应

中国（上海）自贸区已经如期开建，就上海而言，实则已经迎来了历史上最大的一次发展契机，即既担负起深化全国改革开放的重任，又作为身处改革的第一线，享受改革可能带来的各种红利。对此，除了从金融、经济、贸易、体制等角度来探讨自贸区建设的种种方面之外，我们有必要进一步审视，自贸区建设究竟有无可持续发展意义上的某种价值？即从资源节约、环境保护的角度来看，上海自贸区的建设将会对我们既定的“五位一体”战略和“绿色发展”目标有何影响？

对此，首要的问题是，上海自贸区建设肩负的是深化改革开发的历史使命，那么这样的一个战略性举措究竟是在做“增量”还是做“减负”。就笔者看来，经历了前面30多年“重量轻质”的快速增长后，时至今日，实际上我们的社会经济积累了众多的“负资产”，其中包括过重的产业结构、低效率的体制机制等等，从而带来了诸如资源利用效率不高、环境污染严重等后果，这些体现为“负能量”的发展在严重侵蚀着社会经济的机体。在此背景下，继续改革向前推进社会经济发展的途径已经明了，那就是“减负”，是时候将一些不利于社会经济健康全面发展的“负资产”清理掉，无论是“壮士断臂”也好，还是“削骨疗伤”，只要能让整个经济重新轻装上阵的都值得一试，尤其是能够真正让中国在经济结构上的弊病的方法。应该说，这才是打造中国经济升级版的核心所在，也是选择并启动建设上海自贸区的最大背景，如果仅仅是为了重复30多年间所走过的老路，那么我们根本没有必要大张旗鼓地建设自贸区。

就此而言，要说自贸区在金融、贸易、产业等等方面的政策是一种改革和开发深化的话，那么，与30年前的改革开放以及10多年前的入世（加入WTO）本质上的区别在于，后者属于强化“从外向内”的流动性开发，而自贸区的意义则将更多是“从内向外”的流动性开放。说穿了，就是在相对比较封闭（从内向外的封闭）的围墙上，挖一个洞，这个洞的意义不再是所谓的“吸收”，而将是更多的“疏通”，通过这个洞，将内部的“负资产”疏导到外部去，减轻内部的重重负担，即为国民经济“减负”。

如果明白了这一点，就很容易读懂中央对自贸区设定的政策清单。表面上看，都是在做增量，即从制度上和产业上扫清一些障碍，但如果比对先前的政策，到目前为止，仍看不出这些制度和新增的产业还会对国际市场和资本产生多大的“虹吸”效应。反过来，通过这些政策，众多的国内资本和产业却可以更加容易地找到一个“外流”的途径。这一点，从政策解读的一个侧面来看，似乎是形成所谓的“倒逼机制”；但效率的角度来看，实则是在挤压国内经营最为粗放的部门、市场和产业以及资本。如果市场对自贸区的政策形成长期预期，那么这样的挤压程度还将逐步提高。换言之，这样的“减负”看起来似乎不利于国内的资本积累和效率改进。但从长期来看，“减负”将可以帮助我们挤掉泡沫，治疗国内的政府和市场以往所形成的“投资饥渴症”，改而转向“效率饥渴症”。就此而言，自贸区建设带来的“减负”效应将有利于我们腾出手来真正地从结构出发来改善环境、提高能效，并实现绿色发展。

【注释】

[1]袁志刚：《中国（上海）自由贸易试验区——新战略研究》，格致出版社，2013年。

[2]Grossman，G.M.，A.B.Krueger.Environmental Impact of a North American Free Trade Agreement.The Mexico-US Free Trade Agreement.P.Garber，MIT Press.1993.

[3]EKC：Environmental Kuznets Curve.(www.xing528.com)

[4]PHE：Pollution Haven Effect，PHH：Pollution Haven Hypothesis.

[5]Kevin P.Gallagher.Handbook on Trade and Environment.Edward Elgar Publishing.2010.

[6]Copeland and Taylor，Trade，Growth and Environment.Journal of Economic Literature，2004，42（1）：pp.7-71.

[7]Porter and van der Linde，Toward a New Conception of the Environment Competitiveness Relationship.Journal of Economic Perspectives，1995，9：pp.97-118.

[8]Nicolas Korves，Is free Trade Good or Bad for the Environment？New Empirical Evidence，Climate Change-Socioeconomic Effects.Janeza Trdine 9，51000 Rijeka，Croatia.2011.

[9]诸大建：《从布朗B模式到中国发展C模式》，《沪港经济》，2010年第6期。

[10]Milton Friedman，A Concise Guide to the Ideas and Influence of the Free-market Economist.Harriman House Publishing.2011.