雄安新区的特殊功能定位和科技创新路径

借鉴国外科技园区、创新城市的经验，既要遵循一般规律，也要充分考虑雄安新区的特殊性。这是雄安新区创新可行之路。

（一）功能定位的差异

中央设立雄安新区，重要任务之一是疏解北京的非首都功能，是非首都功能的集中承载地。换句话说，非首都功能的机构有一部分要搬迁到雄安新区，成为雄安新区的重要组成部分。如何将集中承载功能与创新驱动发展要素融合集成，是雄安新区需要解决的重大课题，这与国内外许多创新园区和创新城市不同。

（二）技术场景的变迁

筑波、新竹等科技园都是在1970年以后发展起来的，班加罗尔虽然晚些，但也是在属于工业2.0时代或3.0时代建设发展的。在步入21世纪后，现代互联网技术发展迅猛，人工智能、物联网、大数据等正在颠覆着经济社会形态，这是雄安新区创新驱动发展的技术场景。雄安既要借鉴先发创新城市的经验，也要充分研判新技术、新场景对创新驱动发展的重大影响，在二者的结合中选择、确定科学可行的创新驱动发展之路。(https://www.xing528.com)

（三）创新破解的矛盾与问题不同

国外的创新园区主要是科技创新和培育壮大高新技术产业，而雄安新区创新破解的矛盾和问题要复杂。主要有：一是环境资源与产业发展，尤其是传统产业转型升级的矛盾，特别是在高新技术产业规模并不大、传统产业仍是财政收入的主体的条件下，这一矛盾更加突出。二是在互联网技术条件下创新驱动发展路径与模式，这与传统技术场景差异很大。探索互联网场景下技术创新、产业发展的有效路径是雄安新区创新驱动发展示范的重要课题。三是如何将非首都功能集中承载地功能与创新驱动发展功能有机融合起来，在城市规划、空间布局、产业发展、要素配置等方面优化，是雄安新区创新发展的一个特点。

（四）政府调控方式不同

政府调控创新发展的程度有很大差异。硅谷科技园是市场化形成的，政府调控手段少、力度小，也正因为如此，硅谷发展中遇到了扩张受阻、生活成本高等问题。筑波科学城主要是日本政府通过计划发展起来的，所以存在着活力不足问题。新竹科技园发展中政府更多的是提供服务，通过激活市场活力来快速发展的，这也是公认的一种可行方式。雄安新区的创新发展涉及政治、经济、社会、环境等改革开放的很多方面，在政府调控的程度、调控方式方法等方面差异较大，特别是在房地产、环境资源治理、金融、体制改革、对外开放等方面，需要政府发挥更大的作用，这与国外创新园区的差异较大。