雄安新区攻克难点的建议：关注关键环节，以创新驱动发展

（一）充分发挥雄安新区优势，加快聚集各类人才和其他创新资源

雄安新区已成立三年，具备了明显优势。一是雄安是中央设立的是继深圳、浦东之后的第三个国家级新区，本身就预示着具有巨大的发展潜力和美好前景，这是吸引创新型人才的重要因素。二是明确提出是高质量发展的典范，雄安质量增强了创新型人才对未来创新之城、宜居之城的预期。三是雄安新区是中国步入新时代改革开放先行区，必然在科技创新体制率先进行探索，建立更加适应科技创新需求，这是吸引、聚集创新要素的重要条件。建议加大雄安新区发展愿景、发展规划、重大项目建设的宣传与推介，让世人广知雄安发展的潜力与人才增值潜力，吸引想创新创业、能够创新创业的人才。

（二）从影响环境的关键因素、敏感环节、细微之处入手，打造知名的“创新绿洲”

营商环境是伴随创新创业活动全过程的各种周围境况和条件的总和。因为最后都会反映到创新创业耗费上，营商环境实质上是创新创业全过程的外部交易成本。营商环境如此重要，所以国内外科技园区、创新城市无不采取措施，营造出完善、高效、优于其他地区的创新创业环境。

从雄安新区来看，树立了雄安质量的理念，在城市基础设施、公共服务、自然生态等方面必然按照国际一流标准建设。构建差异化、有优势的营商环境，要重视以下几点：其一，注重5G、人工智能、工业互联网、物联网定义等新型基础设施建设，这既是创新创业的重要基础，也是新建城市的优势。其二，利用新建特点，研究制定长期保持较低商务成本优势措施，重点解决住房、商业地产、教育、医疗服务等成本上升较快问题，在我国已进入高成本时代创建低成本运营洼地。其三，重视关键环节、敏感环节的建设与监测，及时完善处置，使雄安新区成为良好营商环境的代名词。

（三）以创新驱动发展为目标，构建多元化、以应用技术创新为重点的稳定创新源

雄安新区定位为高端高新技术产业，只有建立稳定的创新源，持续创新，才能实现新产业生成、迭代与提升。一是构建多元化创新源。建议以雄安本地聚集为主成为主要技术供给；与北京建立紧密而稳定的协同创新关系，成为雄安创新发展的重要创新源；以海外和国内其他区域为创新源之一。最后形成多元化的创新源头，引领支撑雄安创新发展。二是建立以应用技术研究、转移转化为主要为目标的研发机构与大学。以斯坦福大学、台湾省应用技术研究院等为标杆，建立相类似大学与科研机构，以应用技术研发和科技成果转化为主要目标，在全球范围内吸纳创新人才和团队，积极推进科技创新与产业发展的互动。(www.xing528.com)

（四）搭建高水平创新平台，引进知名创新服务机构，消除创新创业瓶颈

雄安要打造创新驱动发展引领区，拥有发达的风险投资市场、优质的创新服务中介、高水平的创新载体和平台是重要条件。建议雄安同步构建创新服务体系和高水平创新平台。一是引进知名风险投资机构，建立发达的风险投资市场，吸引和利用风险投资家为创新提供创新人际网络、介绍潜在客户、参与公司治理等增值服务。同时，鼓励金融机构探索投资与信用贷款结合的投贷联动模式、认股期权贷款模式、供应链融资、中长期创业贷款等适应科技型企业的金融产品与服务。二是引进与建立一批法律、会计、导师网络、孵化等科技服务机构，形成完善的创新服务体系，为创新创业提供高品质、低成本、精细化服务。三是建设一批国家级创新创业平台与载体，包括国家重点实验室、工程技术研究中心、高新技术产业开发区和科技企业孵化器、众创空间，为创新创业提供高端平台。

（五）优选新技术、超前培育优势产业生态圈，塑造难以复制的竞争优势

产业生态圈是产业集群的升级版，突出特点是形成了良好的自我发展机制。国内外成功的科技园区都构建形成了以主导产业为核心、相关产业配套专业化协作的产业生态圈，形成了难以复制的独特优势。雄安新区产业发展要充分借鉴经验，适应产业发展新趋势，从一开始就谋划培育构建以我为主的产业生态圈，既包括分工协作的产业链条，也包括科技金融、科技中介等现代服务业。

（六）探索科技和产业发展新体制、新机制，构建高效配置创新资源制度优势

雄安是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，承载着探索改革开放新体制、新体制的重任，也是建立后发优势的重要途径。建议：第一，探索科技创新新机制。重点在科研项目立项、科研经费分配使用、高端人才绿色通道、非共识创新、外籍科学家领衔重大科研项目等方面进行改革探索，激发创新创业活力。第二，探索促进产学研合作、科技成果转移转化新机制，重点解决产学研合作目标冲突、利益（税收、财政收入等）分享等问题，加速北京成果向雄安的转移转化、重大科技项目联合攻关等。第三，探索公共服务均等化体制。主要是建立与北京在教育、医疗、文化等公共服务能力方面均等化体制，增强雄安新区的吸纳聚集能力。