家乐福、沃尔玛这些国际零售巨头涉及的价格欺诈案给了中国一个警示，即对国际大规模零售商必须进行限制。
20世纪90年代开始，世界主要的国际零售商登陆中国市场大规模开店，且选择的都是目前中国零售业的第一主力业态——大型综合超市。这对中国的零售业极具杀伤力，一是杀伤传统百货店，二是杀伤包括小型超市在内的中小型商店。1997年12月，家乐福上海武宁路店开业，在后来一年里，该店周围5公里内的3家百货店、7家小型超市、26家中小商店关闭。
目前，国际零售巨头在中国主要城市已经占据主导地位，以上海为例，至2011年1月30日共有大型综合超市188家，国际零售企业有115家，占61%，其中家乐福有20家，占10．6%，沃尔玛有17家，占9%。这些巨头已完成在一二线城市布局，开始大规模向三四线城市发展，如不有效控制，国际大零售商将会以控制市场终端的方式主导中国老百姓的生活水平、价格走向，进而控制相关的中国制造业。
国际零售巨头凭借资金实力、管理技术和大型业态在中国各级城市无规则开店，已造成对中国区域性零售商尤其是许多中小零售商的伤害。目前的中国零售业中还没有形成能够真正抗衡国际零售巨头的大规模零售商集群，而这些能够代表中国零售业发展未来的企业现在都是区域性零售商，如果国际大规模零售商在中国三四线城市的发展得不到控制，那么伤害的就是中国零售业的未来希望。(www.xing528.com)
总之，中国是一个正处在商业现代化进程初期的国家，更是小商业的王国。如果国际大规模零售商肆无忌惮地打压中国中小零售商，对培育中国现代的零售商业、对国内市场的就业、社会稳定发展会产生极为不利的影响。因此，从中国零售业目前发展的阶段上来看，国家对大规模国际零售商的控制应主要集中在三个方面： 第一，对关系民生基本食品和用品在紧急状态下的品种管控和价格管控；第二，对城市商业地产的管控；第三，对未来零售业主要发展形态“购物中心”开发对象的管控。
笔者认为，中国控制大规模国际零售商无规则发展的必要依据是法律。国家应加强对城市商业网点的规划管理，即使城市商业功能布局和业态布局更加合理化，也能大大节制国际零售商无约束的发展，为中国城市的商业发展创造商业业态合理竞争的环境。同时，还要看到，中国是世界上极少数对大规模零售商发展没有法律规制的国家。中国商业发展的特点要求中国的零售业以中小零售商为基础，以大规模零售商为引领，没有基础性的中小零售商零售业的发展是不健康的，不但不能满足消费者千变万化的个性化消费需求，城市也不可能多姿多彩。有鉴于此，应出台《大型零售商发展的规制》的法律，重点设置大型零售店铺开店的前期听证制度和审批制度，制定对大型零售店铺定性的业态标准和规模性的数据指标，从而为国内的区域零售商和广大的中小零售商创造发展壮大的市场空间。
（原文发表于《环球时报》2011年2月15日第2365期第15版）
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