日本经济的高速发展态势一直持续至1973年第一次石油危机爆发之前，能源价格上升迫使日本进行第三次产业结构调整，从以重化工业为主转向发展知识密集型产业，主导产业是汽车和电器机械，旨在减少经济发展对资源、能源的消耗。基于此，日本提出了“科技立国”的口号，并不断加大科技投入。此间日本第一产业发展非常缓慢，第二、三产业平稳发展，其中第二产业在GDP中的占比从1974年的36.4%增至1989年的37.4%，第三产业的占比从1974年的58.8%增至1989年的60.0%。
从劳动密集型向知识密集型、服务型经济转型带动了劳动力就业由第一产业向新兴产业的转移，从而引发了职业技术人才培养政策的调整。其一，由人才培养的多样化向基础化方向转变，这要求职业高中重视基础教育，要求学生掌握基础知识和基本技能，以综合性基础性学科为主，强化与劳动有关的体验学习，以提高学生的能力和职业适应性[19]。其二，职业教育重心上移，更重视教育的终身化和创造性能力培养。自20世纪70年代以来，短期高等职业教育以专修学校的成立为契机不断扩充，提升了专门职业学校的规格和地位，且职业教育体系的社会开放度不断加深[20]。(www.xing528.com)
此间日本企业培训日趋成熟，培训机制不断完善，企业培训成为促进企业发展的长效机制，即使在第一次石油危机后的经济发展低迷阶段，很多企业仍然坚持斥资建立培训中心。在已经日臻成熟的全员分层培训的基础上，日本的企业培训出现了新的变化。其一，企业根据产业结构调整方向适时调整人才培养方向。在知识密集型产业占主导的产业结构下，针对岗位的知识密集型特点，日本企业培训特别尊重员工的个性特点，集中培养解决问题型人才，以提升员工面对环境变化自主探索应对策略的能力。其二，企业培训努力促进企业向“学习型企业”转型，在企业内部营造学习氛围，为员工提供学习机会，以期在知识密集型产业发展中获得可持续发展的竞争力。其三，为了顺应企业国际化发展的需求，企业培训开始主要服务于企业开拓海外市场的人才需求，着眼于外语和外国文化的培训。其四，企业普遍重视企业精神、企业文化、集体主义等方面的软性培训，并尝试按部门、年龄、性别进行组织配合，以期提升培训效果。
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