由于人口、资源和基础设施相对集中，城市不但是能源消耗的主要集中地，也是温室气体的主要排放源，因此，城市非常容易受到气候变化的影响。2010年城市集中了全球50%以上的人口，消耗世界约75%的能源，城市排放的温室气体占全球人类活动温室气体排放的80%。作为我国经济社会活动的中心，城市能源消费量占全国能源消费量的60%以上，城市人均能源消费为农村人均能源消费的3.9 倍，气候变暖特征更为显著。北京近30年平均气温上升了1.7°C，天津近50年平均气温上升了1.9°C，上海市近百年来最低气温和平均气温也呈现显著上升趋势，广州市近55年来气候变暖幅度大于广东省和全国平均水平，西安、太原和武汉等城市近50年以来也有明显变暖的趋势。可见，城市低碳发展是全国实现低碳发展的必经之路，也是城市可持续发展的必由之路。因此，建设低碳城市是顺应时代的需求。2008年1月，中国首届和谐城市论坛开幕，指出“低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路”，“低碳城市”首次成为国内会议的主题。同月，国家发改委和世界自然基金会（WWF）共同选定了上海市和保定市作为低碳城市发展项目试点。2010年，国家发改委确定了五省八市（广东、辽宁、湖北、陕西、云南5 个省，天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8 个城市）开展低碳试点工作；2015年，国家发改委确定了第二批全国试点省市（北京、上海、海南省、石家庄、秦皇岛、晋城、呼伦贝尔、吉林（市）、大兴安岭地区、苏州、淮安、镇江、宁波、温州、池州、南平、景德镇、赣州、青岛、济源、武汉、广州、桂林、广元、遵义、昆明、延安、金昌、乌鲁木齐）。由此，城市将成为我国低碳未来的领导者，将成为我国可持续发展的先锋。(www.xing528.com)
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