【摘要】：随着中国城市化水平的提高和城乡一体化进程的逐步加快，有限的耕地资源与建设用地及生态用地扩展之间的问题日益尖锐。环境保护部发布的2016年度全国城市环境管理与综合整治年度报告，表明近年来城市化进程加快与人口快速增长给城市资源、环境带来巨大压力，凸显出一系列的“城市病”。图1-31978—2016年中国城市率与总能源消耗的变化中国城市用地过快增长，已经造成多种环境问题。
随着中国城市化水平的提高和城乡一体化进程的逐步加快，有限的耕地资源与建设用地及生态用地扩展之间的问题日益尖锐。我国人均可利用的国土空间非常有限，人均耕地面积迅速从1996年的0.11hm2 下降到2016年的0.084hm2，城市人均用地仅为155m2，远低于世界城市人均323m2，城市人口增长与环境恶化问题非常突出。环境保护部发布的2016年度全国城市环境管理与综合整治年度报告，表明近年来城市化进程加快与人口快速增长给城市资源、环境带来巨大压力，凸显出一系列的“城市病”。诸如城市水资源短缺、城市废弃物产生量大幅攀升、污染物排放量已超过环境容量等问题（图1-3）。
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图1-3 1978—2016年中国城市率与总能源消耗的变化
中国城市用地过快增长，已经造成多种环境问题。2016年全国城市建成区面积已经达到5.53 万km2，近20年来城市用地规模增加近两倍，耕地和林地大幅减少，破坏了原有生态系统，降低了城市环境承载力。城市规模的不断扩大，城市机动车尾气排放量增加，城市能源消耗和碳排放的大幅提升，致使城市空气质量严重恶化。2016年我国烟尘排放量达901 万吨，二氧化硫排放量高达2321 万吨。2016年我国对477 个城市（县）的监测发现，出现酸雨的城市高达52.8%，其中11.5%的城市酸雨发生频率都在75%以上。
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