国外低碳城市建设的启示

从以上分析可知，国外低碳城市实践要点主要集中在能源、建筑、交通三大领域，且注重综合型低碳城市建设并大都根据其自身资源禀赋及其社会发展和城市化阶段制定了较为有效的低碳发展模式和策略；在低碳城市建设保障方面，国外案例通过立法和引入专门标准、设立专项基金等手段来实现。具体说来，可有以下启示。

1.重视依法推进低碳城市建设。从国际范围来看，低碳城市建设相关的立法保障大多分散在能源保障和能源安全、应对气候变化、发展循环经济等相关领域立法中。一是，以美国为代表的侧重将低碳城市建设与应对能源危机相关的立法。如布什政府期间于2005年颁布的《能源政策法》 和2007年颁布的《能源独立安全保障法》、奥巴马政府期间于2009年1月20 日颁布的《美国复苏和再投资法案》；二是，以英国、日本等国家为代表的侧重将低碳城市建设与应对气候变化相关的立法。2008年11月，英国议会颁布《气候变化法案》。2008年6月，日本国会通过了《地球变暖对策推进法修正案》。

2.重视以经济刺激和金融援助等手段促进低碳城市建设。世界各国都很重视把促进经济发展与推进低碳城市建设结合。特别是在由美国次贷危机引发的金融危机爆发以来，各国纷纷尝试把促进经济复苏、增加就业等措施与发展低碳经济、建设低碳城市结合。2008年11月，欧盟委员会批准了一项总额达2000 亿欧元（约合2600 亿美元）的经济刺激计划，其中为实现欧盟应对气候变化的目标投资额达480 亿欧元；2009年3月，欧盟委员会宣布将在2013年之前对建设低碳经济领域投资1050 亿欧元，其中540亿欧元将用于帮助欧盟成员国落实和执行欧盟的环保法规。2009年4月，日本政府宣布了规模为15.4 万亿日元的“追加经济刺激计划”。该计划主要包括稳定就业和稳定金融系统、投资未来的增长战略和刺激活力发展低碳经济三大部分，“低碳革命”作为其中最核心的内容，包括了低碳技术、太阳光发电、节能、低碳物流等一系列具体目标。(www.xing528.com)

3.重视通过具体项目实现低碳城市建设。从世界范围来看，建筑、交通和资源综合利用与循环利用是低碳城市建设的重点内容。在建筑领域，以在住宅、办公大楼、工厂和公共基础设施建筑中导入太阳光利用、绿色家电、节能改造等为重点，包括引入智能电网和智能电表分布，对现有信息通信系统进行改造等；在交通领域，包括发展电动汽车、完善充电等基础设施、普及环保交通工具、研发新一代汽车材料、建设低碳型交通基础设施等；在资源综合利用和循环利用领域，包括开发“城市矿山”“城市油田”、建设高效率水循环系统、促进资源回收和再利用等。总体上看，不同城市根据自身特色选择重点项目和重点技术，体现出各自领域的先进性和本地特色，为主动性和创造性的发挥提供了巨大空间。