建设低碳城市：甘肃省优化产业结构、发展低碳产业的重要保证

产业结构不合理是平均能耗水平偏高的主要原因。甘肃省2000年至今的统计资料显示，甘肃的产业结构一直呈现第二产业占主导地位，第三产业次之，第一产业位居第三位的工业化结构。甘肃省工业能耗占全省能耗总量的75% ，其中黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，非金属矿物制品业和化学原料及化学制品制造五大行业，合计耗能3113.32×104 吨标准煤，占全省能耗总量的61%。（图8-1）

图8-1　甘肃省第二产业能量消耗量(www.xing528.com)

数据来源：甘肃统计年鉴历年数据

可见第二产业无论从对国民经济的贡献比例，还是对能源消耗的比例都呈现出增加的趋势。因为甘肃省经济发展水平仍然比较落后，要加快经济的发展、改善人民生活水平就必须加快工业化进程，只有在充分工业化之后，才有可能由第三产业来主导国民经济。因此，在资源、资金、技术、管理等方面不具备任何优势的情况下，能耗高的重化工业所占的比例在未来一段时期内不仅不会大幅降低，而且还可能继续升高。

要解决好高能耗、高污染的第二产业继续发展与发展低碳经济相悖的关键就是加快低碳城市的建设，科学有效地实现经济与环境的可持续发展。低碳城市的建设，有利于形成低碳化的消费模式，从城市交通、建筑等基础设施开始，强调低碳化的生产、生活模式，进而带动第二产业的低碳化生产，以低能耗为目标有效调整第二产业内部的产品结构，逐步建立低耗能的发展模式，鼓励发展高新技术产业，特别是着力发展清洁能源产业，逐渐降低对化石能源的依赖。低碳城市的建设，有助于提高生产技术水平，提升资源利用率，为高新技术的引进创造良好的政策环境，依靠节能技术，改造重点耗能产业，降低现有重点耗能产业的消耗水平。低碳城市的建设，还可以形成有效的监管措施，建立相应的经济效益评价体系，严格控制高耗能高污染行业过快增长和新建高耗能项目的上马，以形成低排放、高效益的良好局面。